U Hrvatskom saboru u tijeku je rasprava o Prijedlogu državnog proračuna RH za 2019. godinu i projekcijama za 2020. i 2021. godinu. U nastavku dajemo bitne odrednice plana i projekcije državnog proračuna i njegovih osnovnih sastavnica za 2019. i za sljedeće dvije godine a koje se zasnivaju na posljednjim makroekonomskim projekcijama[1]u eurozoni i međunarodnom okruženju (iz studenoga 2018.) u pogledu mogućih rizika[2] i procjene učinka treće faze porezne reforme na kretanje ekonomskih aktivnosti i realizaciju bruto domaćeg proizvoda (rasterećenje gospodarstva i kućanstava).
Nakon očekivanog rasta BDP u 2018. godini od 2,7%, predviđa se rast od 2,9% u 2019., 2,7% u 2020. te 2,5% u 2021., s tim da će domaća potražnja, biti pozitivan doprinos gospodarskom rastu, kao i dalje porezno rasterećenje. Očekuje se niska stabilna inflacija, nastavak pozitivnih kretanja na tržištu rada i daljnje smanjenje stope nezaposlenosti. Predviđa se da će rast potrošačkih cijena usporiti sa 1,6% u 2018. na 1,2% u 2019. U 2019. očekuje se stagnacija cijena hrane i osjetno usporavanje rasta cijena energije u odnosu na 2018. dok se predviđa da će se rast potrošačkih cijena (bez hrane i energije) u 2019. ubrzati u uvjetima jačanja temeljne inflacije u eurozoni, i nastavka rasta osobne potrošnje i jediničnog troška rada. U nastavku projekcijskog razdobljaočekuje se postupno ubrzanje inflacije na 1,5% u 2020. i 1,7% u 2021.“ u uvjetima povećanja pozitivnog jaza BDP-a“, s tim da će na kretanje inflacije u 2020. utjecati i smanjenje opće stope PDV-a“. Nakon povećanja od preko 5% u 2018., rast bruto plaća ostat će iznimno snažan i u 2019. te će se usporiti tek krajem razdoblja u uvjetima slabljenja pritisaka sa strane ponude rada“.[3] U projekciju rasta plaća ugrađena je i pretpostavka povećanja osnovice za plaće u javnom sektoru za 3% od siječnja 2019. Projekcija gospodarskog rasta izložena je prevladavajuće negativnim rizicima koji se prvenstveno odnose na međunarodno okruženje. Što se tiče domaćih rizika, oni su smanjeni zbog postignute nagodbe koncerna Agrokor s vjerovnicima, dok ostaju prisutni rizici vezani uz srednjoročna ograničenja na strani ponude rada. Glavni rizici za projekciju inflacije odnose se na kretanje cijena nafte te ostalih sirovina na svjetskom tržištu, jačanje trgovinskog protekcionizma te povećanje administrativno reguliranih cijena.
Projekcija prihoda državnog proračuna za razdoblje 2019. – 2021. zasniva se očekivanom rastu gospodarske aktivnosti kao posljedici fiskalnih učinaka trećeg kruga poreznog rasterećenja u sustavu PDV-a, doprinosa i trošarina izmjenama u porezu na dohodak i nastavku rasta pomoći iz EU. U sustavu poreza na dodanu vrijednost planira se snižavanje u stope PDV-a s 25% na 13% [4], oporezivanje svih lijekova sa stopom od 5%, snižavanje opće stope PDV-a na 24% od siječnja 2020.- što otvara prostor za snižavanje cijena. Izmjenama u sustavu posebnih poreza i trošarina na energente i duhan (kroz povrat dijela plaćene trošarine na dizelsko gorivo za komercijalni prijevoz roba kamionima od min. 7,5 bruto tona nosivosti te za komercijalni prijevoz putnika autobusima i trošarina na duhan do razine dostizanja dogovorene visine trošarine prema direktivi EU po osnovi ponderirane maloprodajne cijene cigareta) navedeni prihodi za 2019. planirani u ukupnom iznosu od 15,7 mlrd.kn, za 2020. sa 16,1 mlrd.kn. Izmjenama u sustavu doprinosa – ukidanjem doprinosa za obvezno osiguranje u slučaju nezaposlenosti ( 1,7%) i doprinosa za zaštitu zdravlja na radu (0,5%) uz istovremeno povećanje doprinosa za zdravstveno osiguranje na 16,5% otvara se prostor za povećanje plaća, a neto efekt povećanja prihoda HZZO-a iznosit će 1,3 mlrd.kn. Izmjenama u sustavu poreza na dohodak utjecat će se na konkurentnost visokokvalificiranih zaposlenika. Značajan učinak na prihode državnog proračuna u razdoblju 2019.-2021. imat će i povlačenje sredstava iz EU fondova pa su prihodi od pomoći za 2019. planirani sa 17,5 mlrd.kn, a za 2020 a 17,2mlrd.kn.
U skladu s iznesenim, ukupni prihodi državnog proračuna za 2019. planirani su u iznosu od 136,1 mlrd.kn. (međugodišnji rast od 5,5%), za 2020. projicirani su sa 138,5 mlrd.kn. (rast od 1,8%), a za 2021. sa 140,7 mlrd.kn. (rast 1,6%). Porezni prihodi za 2019. projicirani su sa 78,5 mlrd.kn.(rast 4,3%), a zatim unatoč poreznom rasterećenju za 2020. s međugodišnjim rastom od 2% i iznosom od 80,1 mlrd.kn., a za 2021. sa 82,6 mlrd.kn. (rast 3,2%). Prihodi od poreza na dobit za 2019. planirani su sa 8,8 mlrd.kn., za 2020. sa 9,2 mlrd.kn. a za 2021. sa 9,5 mlrd.kn. Od doprinosa za mirovinsko osiguranje u državni proračun u 2019. planira se prikupiti 24,1 mlrd.kn. prihoda, a u narednim godinama 25,1 mlrd.kn., odnosno 26,2 mlrd.kn. Prihodi od imovine planirani su za 2019.sa 2,5 mlrd.kn., a prihodi po posebnim propisima (većinom namjenski) za 2019.sa 3,6mlrd.kn., a u sljedećim godinama 3,7 mlrd.kn. Prihodi od prodaje proizvoda i roba te pruženih usluga i prihodi od donacija koje planiraju proračunski korisnici za svoje namjene, za razdoblje 2019. – 2021. godine planirani su u prosječnom iznosu od 1,3 mlrd.kn. Za prihode iz nadležnog proračuna i od HZZO-a temeljem ugovornih obveza za 2019. planira se 6,6 mlrd.kn. Prihodi od kazni i upravnih mjera za 2019. planirani sa 552,9 mil.kn. Prihodi od prodaje nefinancijske imovineza 2019. planirani sa 780,5 mil.kn, ostvarit će se aktiviranjem neaktivne državne imovine odnosno prodajom stanova i ostalih građevinskih objekata te prodajom postrojenja i opreme. Ukupni rashodi državnog proračuna za 2019. planirani su u iznosu od 140,3 mlrd.kn. što je 6,9 mlrd.kn. više nego 2018. (rast 5,2%) ili., za 2020. sa 141 mlrd.kn, a 2021.sa 141,5 mlrd.kn.
Razina rashoda državnog proračuna uvjetovana je obvezom osiguravanja sredstava za podmirivanje: prava i obveza iz zakonskih i pod zakonskih akata i kolektivnih ugovora i za nove troškove koji proizlaze iz: predsjedanja RH Vijećem EU, izbora naših predstavnika u Europskom parlamentu, izbora članova vijeća nacionalnih manjina i predstavnike nacionalnih manjina te za predsjednika RH, za pripremne radnje za popis stanovništva, kućanstava i stanova 2021., te za provedbu zaključka o smanjenju broja agencija, zavoda, fondova, instituta, zaklada, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima. Rashodi koji se financiraju iz općih prihoda i primitaka, doprinosa i namjenskih primitaka u 2019. u odnosu na tekući plan 2018. planirani su u iznosu od 111,5 mlrd.kn. uz rast od 2,6%, na što najviše utječe osiguranje sredstava za: mirovine od 1,2 mlrd.kn., mjere demografske obnove od 468 mil.kn., učinkovitiji sustav znanosti i obrazovanja od 310,2 mil.kn. i za predsjedanje RH Vijećem EU 160,3 mil.kn.
Na razdjelu Ministarstva financija planirane su kompenzacijske mjere pomoći za JLPRS u iznosu od 102,5 mil.kn. Radi se o pomoćima za JLPRS koje će se tijekom 2019. godine iz državnog proračuna isplaćivati jedinicama u skladu s člankom 15. Zakona o financiranju JLPRS[5] u visini razlike između zbroja prihoda od poreza i prireza na dohodak ostvarenih u 2017. godini i prihoda od pomoći koji su u 2017. ostvareni u skladu s odredbama Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2017. godinu (»Narodne novine«, br. 119/16. i 113/17.) te prihoda od poreza i prireza na dohodak koji će ostvarivati tijekom 2018. godine. Naime tijekom 2019. i 2020. godine iz državnog proračuna isplaćivati će se 100 %, a tijekom 2021. godine 60 %, iznosa pomoći isplaćene u 2018. godini temeljem prethodnog stavka ovoga članka.
Što se tiče dodatnih sredstava za decentralizirane funkcije pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije JLPRS. To su sredstva (pomoći) koja se daju JLPRS iz Proračuna kao razlika između minimalnog standarda i ostvarenih sredstava iz izravne stope poreza na dohodak za financiranje svake od preuzetih decentraliziranih funkcija. Sredstva su planirana za 2019. na razdjelima nadležnih ministarstava i to: za vatrogastvo sa 231.030.302kn, za osnovno i srednje obrazovanje sa 954.262.412kn.,za zdravstvo sa 281.265.493 kn. a za socijalnu skrb sa 69.972.038 kn. što ukupno iznosi 1.636.530.245 kn. Jedino za decentralizirane funkcije obrazovanja planirani su drugi iznosi u odnosu na 2019 i to za 2020. iznos 967.637.330 kn., a za 2021.iznos 980.893.962 kn.
Tablični prikaz rashoda po ekonomskoj klasifikaciji pokazuje da su ukupni rashodi za zaposlene za 2019. planirani u iznosu od 29,1 mlrd.kn. (veći su za 1,1 mlrd.kn.). Ukupni materijalni rashodi za 2019. planirani su sa 14,4 mlrd.kn. (rast 9,5%),pomoći dane u inozemstvo i unutar općeg proračuna sa 17 mlrd.kn (rast 3,7%) , naknade građanima i kućanstvima sa 48,9 mlrd.kn.(rast 2,5%), ostali rashodi sa 8,6 mlrd.kn.(rast 14,1%), a rashodi za nabavu nefinancijske imovine sa 5,4 mlrd.kn. (rast 32,5%). Iz tabličnog prikaza rashoda po funkcijskoj klasifikaciji proizlazi da je za 2019. u okviru rasta od 5,2% najveći rast iskazan kod usluge unapređenja stanovanja i zajednice (19,5%), slijede ekonomski poslovi (10,1%), rekreacija, kultura i religija (8,2%), javni red i sigurnost (7,7%),zaštita okoliša (6,4%), obrazovanje (5,8%), obrana(5,4%), socijalna zaštita (3,6%) opće javne usluge (2,4%) i zdravstvo (2,0%).
Zaključno – Polazeći od uvodno istaknutih makroekonomskih parametara i procijenjenih fiskalnih učinaka reformi, slijedom ukupno planiranih prihoda državnog proračuna za 2019. u iznosu od 136,1 mlrd.kn. i ukupnih rashoda od 140,3 mlrd.kn., planirani manjak za 2019. iznosit će 4,2 mlrd.kn ili 1% BDP-a.
U skladu s projiciranim kretanjima prihoda i rashoda svih razina proračuna opće države, očekuje se planirani manjak od 0,7% BDP-a u 2019. , njegovo smanjenje na 0,4% u 2020., dok se u 2021. očekuje uravnotežen proračun. Izvanproračunski korisnici u promatranom srednjoročnom razdoblju imat će višak na prosječnoj razini od 0,2% BDP-a, a jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave uravnotežen proračun.
Priredila Maja Lukeš-Petrović, dipl.iur. i dipl.polit.
Konzultantsko savjetovanje: Komunalna naknada – primjena općeg poreznog zakona i druga otvorena pitanja u praksi
NovostiRokovi donošenja općih akata o komunalnoj naknadi istekli su početkom veljače, odluke o komunalnoj naknadi i vrijednosti bodova uglavnom su donesene i stupile na snagu, a nadležni službenici u našim gradovima i općinama užurbano pripremaju, donose, tiskaju i dostavljaju tisuće rješenja o komunalnoj naknadi pravnim i fizičkim osobama na svom području.
Međutim, gotovo idiličnu sliku radne atmosfere iz prethodne rečenice ipak narušavaju neka praktična pitanja i teme koja mogu imati dalekosežne i prilično negativne posljedice na zakonitost i učinkovitost naplate komunalne naknade. Stoga vas pozivamo na Konzultantsko savjetovanje koje će se održati:
14. ožujka 2019. u Zagrebu u Hotelu Aristos, Cebini 33, Buzin od 9:30 do 15:00 sati
Neke od tema konzultantskog savjetovanja:
Navedene teme obradit će i prezentirati naši stručni suradnici:
Naravno, moramo napomenuti kako se Opći porezni zakon ne primjenjuje samo na komunalnu naknadu, već, na temelju više ili manje izravnih zakonskih odredbi, i na druga javna davanja u nadležnosti jedinica lokalne samouprave.
I zapamtimo, jedan pogrešno zauzet stav u početku može rezultirati stotinama ili tisućama pogrešno utvrđenih rješenja!
NOVO! Zbog velikog zanimanja sudionika iz cijele Hrvatske pripremili smo još dva termina za repetitorij Konzultantskog savjetovanja Komunalna naknada – primjena općeg poreznog zakona i druga otvorena pitanja u praksi koji će održati Vedran Vukobrat, dipl. iur., Pravni savjetnik u društvu LIBUSOFT CICOM d.o.o.:
19. ožujka 2019. Osijek u Hotelu Osijek s početkom u 10:00h (registracija od 09:30)
21. ožujka 2019. Split u Hotel Le Meridien Lav s početkom u 10:00h (registracija od 09:30)
Iako će seminar biti interaktivan i usmjeren na rješavanje konkretnih pitanja i problema sudionika, pozivamo Vas da pitanja pošaljete na adresu elektroničke pošte vedran.vukobrat@spi.hr kako bismo što kvalitetnije obradili navedene teme i područja.
NAPOMENA:
Kotizacija za konzultantsko savjetovanje iznosi 800,00 kn + PDV po sudioniku.
Premium korisnici prema Općim uvjetima poslovanja, usluga 25., imaju pravo na seminar za jednog polaznik/dan mjesečno na svakih 10.000 kn iznosa za mjesečno održavanje.
Prijave se vrše najkasnije do 11.03.2019. godine u 12:00 sati putem priložene PRIJAVNICE koja je aktivna do krajnjeg roka za prijavu ili do ispunjenja termina.
Kotizaciju za sudjelovanje molimo uplatite zaključno s 11.03.2019. godine na račun tvrtke LIBUSOFT CICOM d.o.o. IBAN HR4123600001101337826, a potvrdu o uplati molimo pošaljite na e-mail info@spi.hr
Pod model plaćanja navesti 00 32176-OIB korisnika.
Postojeći LC korisnici kotizaciju mogu uplatiti i nakon održanog savjetovanja.
U slučaju otkazivanja prijave, molimo obavijestite nas putem e-maila info@spi.hr.
Za otkazivanje prijava na Konzultantsko savjetovanje u Zagrebu do 11.03.2019., u Osijeku do 15.03.2019., u Splitu do 18.03.2019. vraćamo uplaćenu kotizaciju.
Za odjave nakon navedenih datuma izvršit ćemo povrat 50% iznosa uplaćene kotizacije.
Napredna obuka – Sustav praćenja i obrada naplate potraživanja
Aktualno za korisnike, JLPRS, Komunalna poduzeća, LC Edukacije, Profitna i neprofitna poduzeća, Proračunski korisnici, Upravitelji stambenim zgradamaPoštovani korisnici,
U nastojanju da za Vas uvijek pripreme relevantne i aktualne edukacije, naši konzultanti pripremili su radionicu napredne obuke Sustav praćenja i obrada naplate potraživanja.
Cilj ove obuke je pokazati sustav praćenja naplate potraživanja u aplikaciji Salda konti. Početak praćenja preko modula Praćenje naplate potraživanja do formiranja ovrha i praćenja naplate ovrha kroz godine. Na radionici će biti prezentirano i kako se i formiraju opomene i praćenje naplate po opomenama te formiranje obračuna kamata i instrumenti osiguranja plaćanja.
Datumi održavanja radionica su:
23. travnja 2019. u LC edukativnom centru Split
24. travnja 2019. u LC edukativnom centru Osijek
25. travnja 2019. u LC edukativnom centru Zagreb
Radionica napredne obuke – Sustav praćenja i obrada naplate potraživanja namijenjena je svim korisnicima SPI sustava (onima koji koriste navedene module i onima koji bi željeli koristiti navedene module)
Planirano trajanje radionica je od 09:30 do 15:00 sati.
Planirani program rada je:
1. otvaranje radionice i upoznavanje sa rasporedom rada
2. rad sa modulom praćenje naplate
3. rad sa modulom opomene (formiranje i praćenje naplate)
4. rad sa modulom ovrhe (formiranje i praćenje naplate)
5. rad sa modulom obračun kamata (formiranje i povezivanje sa opomenama i ovrhama)
6. rad sa modulom instrumenti osiguranja plaćanja
NAPOMENA:
Cijena napredne radionice za jedan dan je 560,00 kn + PDV (700,00 kn s uključenim popustom od 20%) po sudioniku/radionici.
Plaćanje se vrši po ispostavljenom računu nakon održane napredne obuke – radionice.
Premium korisnici prema Općim uvjetima poslovanja, usluga 21., imaju pravo na besplatne napredne obuke – radionice za neograničen broj korisnika.
Ukoliko se odlučite sudjelovati na radionici, molimo Vas da najkasnije tri dana (72 sata) prije održavanja obuke izvršite prijavu sudionika isključivo putem priložene PRIJAVNICE.
U slučaju otkazivanja prijave, molimo obavijestite nas putem e-maila prodaja@spi.hr.
Obzirom da je broj sudionika ograničen, u slučaju prijave za sudjelovanje, a ne pojavljivanja i neotkazivanja bez obavijesti:
– u minimalnom roku od 48 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u iznosu 50% od navedene vrijednosti edukacije
– u minimalnom roku od 24 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u punom iznosu.
U cijenu napredne obuke/seminara/radionice uključeni su radni materijali i prigodna zakuska.
Za sve dodatne informacije slobodno nas kontaktirajte na telefon 01/6599-555 ili e-mail info@spi.hr.
Napredna obuka – Uradi sam – Izrada predložaka opomena, ovrha, kamatnih listova
Aktualno za korisnike, JLPRS, Komunalna poduzeća, LC Edukacije, Profitna i neprofitna poduzeća, Proračunski korisnici, Upravitelji stambenim zgradamaPoštovani korisnici,
U nastojanju da za Vas uvijek pripreme relevantne i aktualne edukacije, naši konzultanti pripremili su radionicu napredne obuke Uradi sam – izrada predložaka opomena, ovrha, kamatnih listova,namijenjenu svim korisnicima koji unutar SPI sustava koriste module opomena, ovrha i obračuna kamata.
Cilj radionice je naučiti korisnike kako word predloške mogu sami mijenjati, dorađivati i testirati ispis, i u svakom trenutku sami napraviti predložak kakav im je potreban.
Datumi održavanja radionica su:
15. travnja 2019. u LC edukativnom centru Zagreb
16. travnja 2019. u LC edukativnom centru Split
17. travnja 2019. u LC edukativnom centru Osijek
Planirano trajanje radionica je od 09:30 do 15:00 sati.
Planirani program rada je:
– testiranje ispisa svih samostalno formiranih predložaka
– testiranje ispisa svih samostalno formiranih predložaka
NAPOMENA:
Cijena napredne radionice za jedan dan je 560,00 kn + PDV (700,00 kn s uključenim popustom od 20%) po sudioniku/radionici.
Plaćanje se vrši po ispostavljenom računu nakon održane napredne obuke – radionice.
Premium korisnici prema Općim uvjetima poslovanja, usluga 21., imaju pravo na besplatne napredne obuke – radionice za neograničen broj korisnika.
Ukoliko se odlučite sudjelovati na radionici, molimo Vas da najkasnije tri dana (72 sata) prije održavanja obuke izvršite prijavu sudionika isključivo putem priložene PRIJAVNICE.
Napomena: obzirom da je broj sudionika ograničen, u slučaju prijave za sudjelovanje a ne pojavljivanja i neotkazivanja u minimalnom roku od 48 sati, naplaćuje se kotizacija u punom iznosu.
Za sve dodatne informacije slobodno nas kontaktirajte na telefon 01/6599-555 ili e-mail info@spi.hr.
Proslavili smo 26. godišnjicu tvrtke Libusoft
NovostiDanas smo proslavili još jednu važnu godišnjicu – dvadeset i šest godina od osnivanja tvrtke Libusoft! Veliki uspjeh za IT tvrtku u ovom okruženju. Libusoft je ubrzo nakon osnutka ušao u partnerstvo s tvrtkom Cicom što je stvorilo uspješan savez koji već više od četvrt stoljeća suvereno napreduje. Ogromno je to iskustvo i znanje pod jednim krovom. Sada Libusoft Cicom broji preko 130 zaposlenih i jedna je od najvećih IT tvrtki u Hrvatskoj, a prije 26 godina Libusoft je krenuo s njih dvoje – Liborom i Katicom Burian.
Sudjelovali smo na Open Data Day Hrvatska 2019.
Novosti01. ožujka obilježava se Dan otvorenih podataka i već devet godina se širom svijeta organiziraju razni događaji s ciljem isticanja značaja i potencijala otvorenih podataka. U Zagrebu je također održana konferencija Open Data Day Hrvatska 2019. Bila je to prilika za razmjenu iskustava s ciljem iznalaženja rješenja i alata za pristup javnim podacima u svrhu aktivnog suzbijanja širenja dezinformacija. Otvaranje podataka pridonijet će borbi protiv korupcije a građanima omogućiti aktivnije sudjelovanje u kreiranju javnih politika. Digitalizacija tome itekako ide u prilog jer nova rješenja uvelike olakšavaju pristup informacijama.
Glavna pitanja kojima se panel bavio bila su:
– zbog čega je tako teško dobiti otvorene podatke od hrvatskih javnih tijela
– zašto ih najčešće žele posebno naplatiti
– hoće li Politika otvorenih podataka to promijeniti
U LC-u znamo da su podaci pravo zlato. Zato su i naši predstavnici danas sudjelovali na Open Data Day Hrvatska 2019.
Napredna obuka – Napredno integralno proračunsko računovodstvo
Aktualno za korisnike, JLPRS, Komunalna poduzeća, LC Edukacije, Profitna i neprofitna poduzeća, Proračunski korisnici, Upravitelji stambenim zgradamaNamijenjeno svim korisnicima u sustavu proračuna koji primjenjuju integralno proračunsko računovodstvo.
26.03.2019. u LC edukativnom centru Zagreb.
Planirano trajanje je od 09:30 do 15:00 sati.
Više informacija o edukaciji, programu rada te načinu prijave možete pronaći OVDJE.
Napredna obuka – Ispravak obračuna plaće i drugog dohotka
Aktualno za korisnike, JLPRS, Komunalna poduzeća, LC Edukacije, Profitna i neprofitna poduzeća, Proračunski korisnici, Upravitelji stambenim zgradamaPrikaz Upute za sastavljanje i predaju Izjave o fiskalnoj odgovornosti za 2018. godinu
JLPRS, Komunalna poduzeća, Profitna i neprofitna poduzeća, Proračunski korisnici, Upravitelji stambenim zgradama, Zakonske novostiMinistarstvo financija je, 11. veljače ove godine, elektronskim putem dostavilo Uputu za sastavljanje i predaju izjave o fiskalnoj odgovornosti za 2018. godinu (dalje u tekstu Uputa za 2018.). Upućena je obveznicima sastavljanja i predaje Izjave o fiskalnoj odgovornosti za 2018. – proračunskim i izvanproračunskim korisnicima državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave uz zamolbu da Uputu dostave na znanje korisnicima koji su u njihovoj nadležnosti. U nastavku dajemo najznačajnija pojašnjenja iz Upute za 2018.
Rok za predaju Izjave za 2018. je 28. veljače 2019. godine. Izjava za 2018. predaje se u skladu s izmjenama i dopunama Uredbe o sastavljanju i predaji Izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila [1]. Obrasci su isti kao i oni korišteni uz Izjavu za 2017.[2] Iako se Upitnik nije mijenjao u Uputi se pojašnjava davanje odgovora na pitanja iz područja javne nabave i iz područja planiranja za proračunske korisnike onih jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (dalje JLPRS) u kojima nije donesen proračun niti odluka o privremenom financiranju. Navode se i ostale napomene vezane uz promjenu djelokruga ili nadležnosti proračunskih korisnika i njihovu pripadnost nadležnom državnom tijelu odnosno JLPRS.
Za područje javne nabave – korisnike se podsjeća na stanovite terminološke promjene u odnosu na Zakon o javnoj nabavi koji je bio na snazi do 01. siječnja 2017. i obvezu njihove primjene. Isto vrijedi i za primjenu Pravilnika o planu nabave, registru ugovora, prethodnom savjetovanju i analizi tržišta u javnoj nabavi [3](dalje Pravilnik). Svi korisnici obvezno odgovaraju na sva pitanja iako nisu imali postupak javne nabave. Dakle i pitanja 39., 46. i 47.
Vezano uz pitanje 37. upućuje se na primjenu termina „obavijest“ glede objava provedenih postupaka u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi [4].
Kod pitanja 39. provjerava se je li plan nabave korisnika bio donesen i objavljen u Elektroničkom oglasniku javne nabave RH u skladu s Pravilnikom (plan donosi čelnik naručitelja u roku 30 dana od donošenja proračuna odnosno financijskog plana, a izmjene u roku od 8 dana od njihovih izmjena i dopuna).
Kod pitanja 43. (registar ugovora i okvirnih sporazuma ) obvezno se unose i podaci o jednostavnim nabavama čija je procijenjena vrijednost predmeta jednaka ili veća od 20.000 kn. Također se provjerava sadržajna i formalna usklađenost registra i okvirnih sporazuma s Pravilnikom.
Pitanje 44. odnosi se na vrijeme čuvanja dokumentacije od završetka postupka javne nabave uz obveznu primjenu određenih propisanih specifičnosti (od 1. siječnja 2017.). Tako se, ako ugovor o javnoj nabavi ili okvirni sporazum traje dulje od 3 godine, cjelokupna dokumentacija postupka čuva najmanje tijekom cijelog razdoblja trajanja ugovora/sporazuma. I to kod javne nabave robe ili usluga ako je vrijednost ugovora/sporazuma jednaka ili veća od 1 milijuna eura, a kod javne nabave radova ako je vrijednost ugovora/sporazuma jednaka odnosno veća od 10 milijuna eura.
Pitanje 45. Upitnika prema zakonskim promjenama odnosi se na nabavu društvenih i drugih posebnih usluga navedenih u prilogu X. Ako ih tijekom 2018. obveznik nije nabavljao, na to pitanje odgovara „nije primjenjivo“.
Pitanje 46. (dostave izvješća o javnoj nabavi za prethodnu godinu do 31.ožujka 2019.), u Uputi je naglašeno – da je jedina razlika u odnosu na Zakon o javnoj nabavi koji se primjenjivao do 1. siječnja 2017. u promjeni naziva izvješća. Naime radi se o statističkom izvješću o javnoj nabavi.
Pitanje 47. odnosi se na provjeru je li obveznik donio opći akt kojim je uređeno pitanje jednostavne nabave suglasno načelima iz Zakona o javnoj nabavi te je li dostupan javnosti – objavljen na internetskim stranicama.
U području planiranja obuhvaćaju se pojašnjenja za obveznike JLPRS kod kojih do kraja 2018. nije donesen proračun za 2019. i projekcije za 2020. i 2021., a u nekim jedinicama nije donesena ni odluka o privremenom financiranju. U navedenim slučajevima njihovi korisnici (proračunski i izvanproračunski) trebaju davati drugačije odgovore u odnosu na JLPRS gdje su akti doneseni u skladu sa Zakonom o proračunu.
Odgovor kod pitanja 7. (financijski plan proračunskog korisnika JLPRS koji je trebao biti usvojen do 31. prosinca 2018. u razdoblju privremenog financiranja) treba sadržavati procjenu prihoda i primitaka po vrstama, rashoda i izdataka planiranih za prva 3 mjeseca proračunske godine razvrstanih prema proračunskim klasifikacijama. Međutim taj plan ne treba sadržavati obrazloženje financijskog plana. Ako u JLPRS nije donesena ni odluka o privremenom financiranju – korisnik daje odgovor „nije primjenjivo“(N/P).
Kod pitanja 8., iznimno kod onih proračunskih korisnika kod kojih u nadležnoj JLPRS nije donesen proračun, korisnici na ovo pitanje odgovaraju „nije primjenjivo“(N/P) jer financijski plan u godini u kojoj je donesena odluka o privremenom financiranju, odnosno u kojoj takva odluka nije donesena, ali se tijekom prva 3 mjeseca obavlja financiranje nužnih rashoda i izdataka – ne sadrži obrazloženje.
Kod pitanja 9. izvanproračunski korisnici JLPRS odgovaraju prema istom pravilu koje je u samom pitanju navedeno za IPK državnog proračuna. To praktično znači da u razdoblju privremenog financiranja financijski plan navedenih korisnika JLPRS treba sadržavati procjenu prihoda i primitaka po vrstama, rashoda i izdataka predviđenih za prva 3 mjeseca proračunske godine razvrstanih prema proračunskim klasifikacijama. Taj plan ne treba sadržavati obrazloženje, ali je trebao biti usvojen do 31. prosinca 2018. Ukoliko nije donesena ni odluka o privremenom financiranju, daje se odgovor „nije primjenjivo“(N/P).
Kod pitanja 15. one JLPRS i njihovi korisnici kod kojih nije donesen proračun za 2019. daju odgovor „nije primjenjivo“(N/P) jer se prilikom usvajanja financijskog plana za samo prva 3 mjeseca ne usvajaju projekcije za naredne dvije godine.“
Ostale napomene odnose se na proračunske korisnike, trgovačka društva i druge pravne osobe kod kojih je u 2018. ili u 2019. došlo do promjene djelokruga ili nadležnosti tj. ako su navedeni subjekti (obveznici davanja Izjave) prešli iz nadležnosti jednog u drugo ministarstvo, odnosno iz nadležnosti jedne u drugu JLPRS, Izjavu predaju onom ministarstvu odnosno JLPRS, u čijoj su nadležnosti bili na dan 31. prosinca 2018. Ako su navedeni subjekti/obveznici bili ukinuti, spojeni ili pripojeni drugom tijelu, Izjavu također predaju onom ministarstvu ili JLPRS u čijoj su nadležnosti bili na dan koji prethodi danu ukidanja, spajanja ili pripajanja drugom tijelu.
Zaključno – ovom se Uputom obveznicima Izjave za 2018 daju pojašnjenja glede formulacija u Upitniku u odnosu na novi Zakon o javnoj nabavi i mogućih odgovora na određena pitanja iz područja planiranja u uvjetima privremenog financiranja, te kod promjene djelokruga proračunskih korisnika, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba odnosno pripadnosti državnom tijelu odnosno jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Priredila Maja Lukeš-Petrović, dipl. pravnik i dipl. politolog
Završetak implementacije Upravljanja imovinom u Gradu Samoboru
NovostiU Gradu Samoboru je tijekom veljače održana završna radionica kojom je uspješno završen projekt implementacije Upravljanja imovinom, aplikacije Registar nekretnina i integriranog GIS sustava. Od početka projekta (u siječnju 2018.) održano je 10 radionica na kojima su se članovi radnog tima upoznali sa svim funkcionalnostima aplikacija. Putem konzultantske usluge Upravljanja imovinom predstavljeni su načini i ciljevi kojima treba težiti kako bi upravljanje imovinom bilo učinkovito.
Članovi radnih timova unijeli su kvalitetno podatke u Registar nekretnina, pregledavali stanje imovine u GIS-u, ažurirali, izvještavali i analizirali i tako stvorili jedinstvenu i centraliziranu bazu podataka imovine kojom Grad upravlja. Uspješnost projekta implementacije rezultat predanog rada svih članova koji su redovito izvršavali zadaće te aktivno sudjelovali na radionicama. Zahvaljujemo se na uloženom trudu i ugodnoj radnoj atmosferi te želimo puno uspjeha u budućem radu i upravljanju imovinom.
Konzultantsko savjetovanje – Sastavljanje i predaja Izjave o fiskalnoj odgovornosti
Aktualno za korisnike, JLPRS, Komunalna poduzeća, LC Edukacije, Profitna i neprofitna poduzeća, Proračunski korisnici, Upravitelji stambenim zgradamaPoštovani korisnici,
pripremili smo Konzultantsko savjetovanje – Sastavljanje i predaja Izjave o fiskalnoj odgovornosti, namjenjeno proračunski korisnici (državni i JLP(R)S), osobama zaduženim za testiranje poslovanja radi prikupljanja dokumenata za potpisivanje Izjave o fiskalnoj odgovornosti.
Datum održavanja savjetovanja:
12. veljače 2019. – u LC edukativnom centru Zagreb
Planirano trajanje savjetovanja je od 09:30 do 16:00 sati.
Potrebni materijali za aktivno sudjelovanje na radionici: Sudionici trebaju sa sobom donijeti Upitnike popunjene prethodne godine, sastavljene Planove otklanjanja slabosti i nepravilnosti (sve Planove) i Izvješća o otklonjenim slabostima i nepravilnostima
Sadržaj radionice:
1. OTVARANJE RADIONICE I IZLAGANJE PLANA RADA
2. ZAKONSKI OKVIR
3. SADRŽAJ UREDBE O SASTAVLJANJU I PREDAJI IZJAVE O FISKALNOJ ODGOVORNOSTI I IZVJEŠTAJA O PRIMJENI FISKALNIH PRAVILA
4. ROKOVI SASTAVLJANJA I PREDAJE
5. PRAKTIČNI RAD NA DOKUMENTIMA KOJI SE MORAJU PRILOŽITI UZ IZJAVU:
6. PITANJA I ODGOVORI
NAPOMENA:
Cijena konzultantskog savjetovanja-seminara za jedan dan je 800,00 kn + PDV po sudioniku. Plaćanje se vrši po ispostavljenom računu nakon održanog događanja.
Premium korisnici prema Općim uvjetima poslovanja, usluga 25., imaju pravo na seminar za jednog polaznik/dan mjesečno na svakih 10.000 kn iznosa za mjesečno održavanje.
Ukoliko se odlučite sudjelovati na radionici, molimo Vas da najkasnije tri dana (72 sata) prije održavanja obuke izvršite prijavu sudionika isključivo putem priložene PRIJAVNICE.
U slučaju otkazivanja prijave, molimo obavijestite nas putem e-maila prodaja@spi.hr.
Obzirom da je broj sudionika ograničen, u slučaju prijave za sudjelovanje, a ne pojavljivanja i neotkazivanja bez obavijesti:
– u minimalnom roku od 48 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u iznosu 50% od navedene vrijednosti edukacije
– u minimalnom roku od 24 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u punom iznosu.
U cijenu napredne obuke/seminara/radionice uključeni su radni materijali i prigodna zakuska.
Za sve dodatne informacije slobodno nas kontaktirajte na telefon 01/6599-555 ili e-mail info@spi.hr.
Napredna obuka – Rad i korištenje predložaka u LC programima
Aktualno za korisnike, JLPRS, Komunalna poduzeća, LC Edukacije, Profitna i neprofitna poduzeća, Proračunski korisnici, Upravitelji stambenim zgradamaPlanirano trajanje radionice je od 09:30 do 15:00 sati.
NAPOMENA
Ugostili smo studente informatike iz Pule
NovostiU utorak, 29.01. ugostili smo u LC-u grupu studenata završnih godina Fakulteta informatike iz Pule. Ovo je već drugi posjet studenata iz Pule koji je realiziran zahvaljujući inicijativi dekana Fakulteta g. Giorgia Sinkovića i gđe. Katice Burian članice Uprave LC-a.
Susreti sa studentima uvijek su nam iznimno dragi jer mladi nas uvijek iznova nadahnjuju i potiču na aktivno slušanje i razmišljanje o tome kakve su njihove želje i ambicije, te koji su izazovi kojima se nadaju jednom kada se zaposle ili budu razmatrali smjer kojim nakon faksa žele ići.
U želji da udovoljimo njihovoj znatiželji i da svoju kompaniju objektivno predstavimo kao jednu od modernih hrvatskih IT tvrtki koja bi im mogla biti visoko na listi želja za buduće zaposlenje, pripremili smo zaista bogat i raznolik program. Stariji LC-ovci (po stažu) predstavili su same početke kompanije. Zanimljivo je bilo prisjetiti se kako je nekad izgledalo programiranje. Libor Burian, također jedan od članova Uprave i osnivač kompanije slikovito je opisivao kako je bilo prije dvadesetak godina. Prisutne je nasmijao opis fizičke veličine diska od svega 1MB.
Domaćini su angažirali jake snage iz svih sektora pa su studenti mogli postavljati pitanja programerima, inženjerima iz Razvojnog centra, voditeljima, projektantima pa čak i ljudima iz HR-a i marketinga. Druženje je potrajalo i nakon predviđenog vremena jer je bilo puno tema i puno pitanja. Dekan je na kraju zaključio da je lani bilo odlično, a ove godine još i bolje. Dakle, dižemo letvicu još više za sljedeći susret.
11. Koordinacija grado/načelnika – Učinkovita organizacija JLS – Slatina 2019
NovostiKoordinacija grado/načelnika skup je koji mnogi s nestrpljenjem očekuju. Jedinstvena je to prilika da se na jednom mjestu, u društvu kolega i kompetentnih stručnjaka, razmijene mišljenja o najaktualnijim temama s kojima se čelnici JLS susreću u svom svakodnevnom radu.
Zato s ponosom najavljujemo 11. Koordinaciju grado/načelnika koja će se održati 15. veljače 2019. u Slatini.
Domaćin 11. Koordinacije je Grad Slatina i gradonačelnik g. Denis Ostrošić. a organizatori tvrtka LIBUSOFT CICOM i UDRUGA GRADOVA.
Uvaženi predavači i gosti na skupu eksperti su za teme iz svoje domene za koje u ovom času vlada veliko zanimanje. Zato petak, 15. veljače 2019. rezervirate za sudjelovanje na ovom zanimljivom događaju. Očekuje vas bogat program, zanimljiva predavanja i prilika za razmjenu iskustava dobre prakse budući da je Koordinacija namijenjena svim čelnicima JLS s područja Vukovarsko-srijemske, Osječko-baranjske, Brodsko-posavske, Požeško-slavonske, Virovitičko-podravske županije.
Izdvajamo samo neke od najavljenih tema:
Koordinacija će se održati u Restoranu Giovanni (u sklopu Agroduhan d.o.o.), Nikole Šubića Zrinskog 30, Slatina, s početkom u 10:00 sati, a za sve predstavnike JLS sudjelovanje je besplatno. Nakon radnog dijela svi prijavljeni sudionici moći će nastaviti druženje i razmjenu ideja na zajedničkom radnom ručku (oko 14 sati).
Molimo Vas da svoj dolazak potvrdite putem priložene PRIJAVNICE najkasnije do utorka 12. veljače 2019. godine.
Detaljan program rada pronađite OVDJE.
Napredna obuka – Priprema za kraj poslovne godine i početak nove, te godišnjih financijski izvještaji
Aktualno za korisnike, JLPRS, Komunalna poduzeća, LC Edukacije, Profitna i neprofitna poduzeća, Proračunski korisnici, Upravitelji stambenim zgradamaPoštovani korisnici,
kako bismo vas uputili na koji način završiti staru i pripremiti se za početak nove poslovne godine, naši konzultanti su organizirali radionicu napredne obuke pod nazivom Priprema za kraj poslovne godine i početak nove, te godišnjih financijski izvještaji.
Radionica napredne obuke namijenjena je svim korisnicima koji su u sustavu proračuna.
Cilj radionice je uputiti korisnike na koji način završiti staru i pripremiti se za početak nove poslovne godine, te na koji način pripremiti godišnje financijske izvještaje kroz SPI sustav.
Radionice napredne obuke će se održati
21. siječnja 2019. u LC edukativnom centru Rijeka
22. siječnja 2019. u LC edukativnom centru Split – popunjeno
23. siječnja 2019. u LC edukativnom centru Zagreb
24. siječnja 2019. u LC edukativnom centru Osijek
24. siječnja 2019. u LC edukativnom centru Split
25. siječnja 2019. u LC edukativnom centru Zagreb
Planirano trajanje radionica je od 09:30 do 15:00 sati.
Predviđeni program rada radionice napredne obuke je:
NAPOMENA:
Cijena napredne radionice za jedan dan je 560,00 kn + PDV (700,00 kn s uključenim popustom od 20%) po sudioniku/radionici.
Plaćanje se vrši po ispostavljenom računu nakon održane napredne obuke – radionice.
Premium korisnici prema Općim uvjetima poslovanja, usluga 21., imaju pravo na besplatne napredne obuke – radionice za neograničen broj korisnika.
Ukoliko se odlučite sudjelovati na radionici, molimo Vas da najkasnije tri dana (72 sata) prije održavanja obuke izvršite prijavu sudionika isključivo putem priložene PRIJAVNICE.
U slučaju otkazivanja prijave, molimo obavijestite nas putem e-maila prodaja@spi.hr.
Obzirom da je broj sudionika ograničen, u slučaju prijave za sudjelovanje, a ne pojavljivanja i neotkazivanja bez obavijesti:
– u minimalnom roku od 48 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u iznosu 50% od navedene vrijednosti edukacije
– u minimalnom roku od 24 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u punom iznosu.
U cijenu napredne obuke/seminara/radionice uključeni su radni materijali i prigodna zakuska.
Za sve dodatne informacije slobodno nas kontaktirajte na telefon 01/6599-555 ili e-mail info@spi.hr.
Upute za izradu financijskih izvještaja za 2018. godinu
JLPRS, Komunalna poduzeća, Obavijesti, Profitna i neprofitna poduzeća, Proračunski korisnici, Upravitelji stambenim zgradamaS obzirom na vrijeme, odnosno rokove predaje financijskih izvještaja prema nadležnim institucijama donosimo vam Upute za izradu financijskih izvještaja za 2018. godinu. Upute uključuju Zaključna knjiženja u aplikaciji 147 Računovodstvo proračuna i Upute za izradu godišnjih financijskih izvješća proračunskih korisnika kroz aplikaciju 147 Računovodstvo proračuna.
Nadležni proračuni koji imaju proračunske korisnike iste izrađuju na način da uz navedene korake uključe filtere za pripremu podataka stavljanjem kvačice na Priprema podataka po izvorima financiranja/pror. korisnicima.
Obavijest korisnicima usluga Porezne uprave
Aktualno za korisnike, ObavijestiTemeljem objave Poreznu uprave od 09.01.2019. godine od 10.01.2019. u 16 h do 14.01.2019. u 8 h neće biti dostupne slijedeće usluge Porezne uprave:
Sve detalje možete naći na slijedećem linku: https://www.porezna-uprava.hr/Stranice/Naslovnica.aspx
Napredna obuka – Usklađenje i kontrola podataka kao priprema za što kvalitetniju i jednostavniju pripremu financijskih izvještaja
JLPRS, Komunalna poduzeća, LC Edukacije, Profitna i neprofitna poduzeća, Proračunski korisnici, Upravitelji stambenim zgradamaPoštovani korisnici,
U nastojanju da za Vas uvijek pripreme relevantne i aktualne edukacije, naši konzultanti pripremili su radionicu napredne obuke Usklađenje i kontrola podataka kao priprema za što kvalitetniju i jednostavniju pripremu financijskih izvještaja.
Radionica je namijenjena svim korisnicima u sustavu proračuna
Cilj ove obuke je pomoći korisnicima u procesu usklađenja i pripreme za financijske izvještaje
Datum održavanja radionice:
08. siječnja 2019. u LC edukativnom centru u Zagreb
Planirano trajanje radionica je od 09:30 do 15:00 sati.
Planirani program rada je:
Uvod – osnovni ciljevi i oblici usklađenja
Usklađenja unutar proračunskog računovodstva
Usklađenje između nadležnog proračuna i proračunskih korisnika u sustavu riznice
Primjeri usklađenja i rad na konkretnim slučajevima
Realizacija vlastitih izvora financiranja
NAPOMENA:
Cijena napredne radionice za jedan dan je 560,00 kn + PDV (700,00 kn s uključenim popustom od 20%) po sudioniku/radionici.
Plaćanje se vrši po ispostavljenom računu nakon održane napredne obuke – radionice.
Premium korisnici prema Općim uvjetima poslovanja, usluga 21., imaju pravo na besplatne napredne obuke – radionice za neograničen broj korisnika.
Ukoliko se odlučite sudjelovati na radionici, molimo Vas da najkasnije tri dana (72 sata) prije održavanja obuke izvršite prijavu sudionika isključivo putem priložene PRIJAVNICE.
U slučaju otkazivanja prijave, molimo obavijestite nas putem e-maila prodaja@spi.hr.
Obzirom da je broj sudionika ograničen, u slučaju prijave za sudjelovanje, a ne pojavljivanja i neotkazivanja bez obavijesti:
– u minimalnom roku od 48 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u iznosu 50% od navedene vrijednosti edukacije
– u minimalnom roku od 24 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u punom iznosu.
U cijenu napredne obuke/seminara/radionice uključeni su radni materijali i prigodna zakuska.
Za sve dodatne informacije slobodno nas kontaktirajte na telefon 01/6599-555 ili e-mail info@spi.hr.
Prikaz prijedloga državnog proračuna RH za 2019. i projekcija za 2020. i 2021. godinu
JLPRS, Komunalna poduzeća, Profitna i neprofitna poduzeća, Proračunski korisnici, Upravitelji stambenim zgradama, Zakonske novostiU Hrvatskom saboru u tijeku je rasprava o Prijedlogu državnog proračuna RH za 2019. godinu i projekcijama za 2020. i 2021. godinu. U nastavku dajemo bitne odrednice plana i projekcije državnog proračuna i njegovih osnovnih sastavnica za 2019. i za sljedeće dvije godine a koje se zasnivaju na posljednjim makroekonomskim projekcijama[1]u eurozoni i međunarodnom okruženju (iz studenoga 2018.) u pogledu mogućih rizika[2] i procjene učinka treće faze porezne reforme na kretanje ekonomskih aktivnosti i realizaciju bruto domaćeg proizvoda (rasterećenje gospodarstva i kućanstava).
Nakon očekivanog rasta BDP u 2018. godini od 2,7%, predviđa se rast od 2,9% u 2019., 2,7% u 2020. te 2,5% u 2021., s tim da će domaća potražnja, biti pozitivan doprinos gospodarskom rastu, kao i dalje porezno rasterećenje. Očekuje se niska stabilna inflacija, nastavak pozitivnih kretanja na tržištu rada i daljnje smanjenje stope nezaposlenosti. Predviđa se da će rast potrošačkih cijena usporiti sa 1,6% u 2018. na 1,2% u 2019. U 2019. očekuje se stagnacija cijena hrane i osjetno usporavanje rasta cijena energije u odnosu na 2018. dok se predviđa da će se rast potrošačkih cijena (bez hrane i energije) u 2019. ubrzati u uvjetima jačanja temeljne inflacije u eurozoni, i nastavka rasta osobne potrošnje i jediničnog troška rada. U nastavku projekcijskog razdobljaočekuje se postupno ubrzanje inflacije na 1,5% u 2020. i 1,7% u 2021.“ u uvjetima povećanja pozitivnog jaza BDP-a“, s tim da će na kretanje inflacije u 2020. utjecati i smanjenje opće stope PDV-a“. Nakon povećanja od preko 5% u 2018., rast bruto plaća ostat će iznimno snažan i u 2019. te će se usporiti tek krajem razdoblja u uvjetima slabljenja pritisaka sa strane ponude rada“.[3] U projekciju rasta plaća ugrađena je i pretpostavka povećanja osnovice za plaće u javnom sektoru za 3% od siječnja 2019. Projekcija gospodarskog rasta izložena je prevladavajuće negativnim rizicima koji se prvenstveno odnose na međunarodno okruženje. Što se tiče domaćih rizika, oni su smanjeni zbog postignute nagodbe koncerna Agrokor s vjerovnicima, dok ostaju prisutni rizici vezani uz srednjoročna ograničenja na strani ponude rada. Glavni rizici za projekciju inflacije odnose se na kretanje cijena nafte te ostalih sirovina na svjetskom tržištu, jačanje trgovinskog protekcionizma te povećanje administrativno reguliranih cijena.
Projekcija prihoda državnog proračuna za razdoblje 2019. – 2021. zasniva se očekivanom rastu gospodarske aktivnosti kao posljedici fiskalnih učinaka trećeg kruga poreznog rasterećenja u sustavu PDV-a, doprinosa i trošarina izmjenama u porezu na dohodak i nastavku rasta pomoći iz EU. U sustavu poreza na dodanu vrijednost planira se snižavanje u stope PDV-a s 25% na 13% [4], oporezivanje svih lijekova sa stopom od 5%, snižavanje opće stope PDV-a na 24% od siječnja 2020.- što otvara prostor za snižavanje cijena. Izmjenama u sustavu posebnih poreza i trošarina na energente i duhan (kroz povrat dijela plaćene trošarine na dizelsko gorivo za komercijalni prijevoz roba kamionima od min. 7,5 bruto tona nosivosti te za komercijalni prijevoz putnika autobusima i trošarina na duhan do razine dostizanja dogovorene visine trošarine prema direktivi EU po osnovi ponderirane maloprodajne cijene cigareta) navedeni prihodi za 2019. planirani u ukupnom iznosu od 15,7 mlrd.kn, za 2020. sa 16,1 mlrd.kn. Izmjenama u sustavu doprinosa – ukidanjem doprinosa za obvezno osiguranje u slučaju nezaposlenosti ( 1,7%) i doprinosa za zaštitu zdravlja na radu (0,5%) uz istovremeno povećanje doprinosa za zdravstveno osiguranje na 16,5% otvara se prostor za povećanje plaća, a neto efekt povećanja prihoda HZZO-a iznosit će 1,3 mlrd.kn. Izmjenama u sustavu poreza na dohodak utjecat će se na konkurentnost visokokvalificiranih zaposlenika. Značajan učinak na prihode državnog proračuna u razdoblju 2019.-2021. imat će i povlačenje sredstava iz EU fondova pa su prihodi od pomoći za 2019. planirani sa 17,5 mlrd.kn, a za 2020 a 17,2mlrd.kn.
U skladu s iznesenim, ukupni prihodi državnog proračuna za 2019. planirani su u iznosu od 136,1 mlrd.kn. (međugodišnji rast od 5,5%), za 2020. projicirani su sa 138,5 mlrd.kn. (rast od 1,8%), a za 2021. sa 140,7 mlrd.kn. (rast 1,6%). Porezni prihodi za 2019. projicirani su sa 78,5 mlrd.kn.(rast 4,3%), a zatim unatoč poreznom rasterećenju za 2020. s međugodišnjim rastom od 2% i iznosom od 80,1 mlrd.kn., a za 2021. sa 82,6 mlrd.kn. (rast 3,2%). Prihodi od poreza na dobit za 2019. planirani su sa 8,8 mlrd.kn., za 2020. sa 9,2 mlrd.kn. a za 2021. sa 9,5 mlrd.kn. Od doprinosa za mirovinsko osiguranje u državni proračun u 2019. planira se prikupiti 24,1 mlrd.kn. prihoda, a u narednim godinama 25,1 mlrd.kn., odnosno 26,2 mlrd.kn. Prihodi od imovine planirani su za 2019.sa 2,5 mlrd.kn., a prihodi po posebnim propisima (većinom namjenski) za 2019.sa 3,6mlrd.kn., a u sljedećim godinama 3,7 mlrd.kn. Prihodi od prodaje proizvoda i roba te pruženih usluga i prihodi od donacija koje planiraju proračunski korisnici za svoje namjene, za razdoblje 2019. – 2021. godine planirani su u prosječnom iznosu od 1,3 mlrd.kn. Za prihode iz nadležnog proračuna i od HZZO-a temeljem ugovornih obveza za 2019. planira se 6,6 mlrd.kn. Prihodi od kazni i upravnih mjera za 2019. planirani sa 552,9 mil.kn. Prihodi od prodaje nefinancijske imovineza 2019. planirani sa 780,5 mil.kn, ostvarit će se aktiviranjem neaktivne državne imovine odnosno prodajom stanova i ostalih građevinskih objekata te prodajom postrojenja i opreme. Ukupni rashodi državnog proračuna za 2019. planirani su u iznosu od 140,3 mlrd.kn. što je 6,9 mlrd.kn. više nego 2018. (rast 5,2%) ili., za 2020. sa 141 mlrd.kn, a 2021.sa 141,5 mlrd.kn.
Razina rashoda državnog proračuna uvjetovana je obvezom osiguravanja sredstava za podmirivanje: prava i obveza iz zakonskih i pod zakonskih akata i kolektivnih ugovora i za nove troškove koji proizlaze iz: predsjedanja RH Vijećem EU, izbora naših predstavnika u Europskom parlamentu, izbora članova vijeća nacionalnih manjina i predstavnike nacionalnih manjina te za predsjednika RH, za pripremne radnje za popis stanovništva, kućanstava i stanova 2021., te za provedbu zaključka o smanjenju broja agencija, zavoda, fondova, instituta, zaklada, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima. Rashodi koji se financiraju iz općih prihoda i primitaka, doprinosa i namjenskih primitaka u 2019. u odnosu na tekući plan 2018. planirani su u iznosu od 111,5 mlrd.kn. uz rast od 2,6%, na što najviše utječe osiguranje sredstava za: mirovine od 1,2 mlrd.kn., mjere demografske obnove od 468 mil.kn., učinkovitiji sustav znanosti i obrazovanja od 310,2 mil.kn. i za predsjedanje RH Vijećem EU 160,3 mil.kn.
Na razdjelu Ministarstva financija planirane su kompenzacijske mjere pomoći za JLPRS u iznosu od 102,5 mil.kn. Radi se o pomoćima za JLPRS koje će se tijekom 2019. godine iz državnog proračuna isplaćivati jedinicama u skladu s člankom 15. Zakona o financiranju JLPRS[5] u visini razlike između zbroja prihoda od poreza i prireza na dohodak ostvarenih u 2017. godini i prihoda od pomoći koji su u 2017. ostvareni u skladu s odredbama Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2017. godinu (»Narodne novine«, br. 119/16. i 113/17.) te prihoda od poreza i prireza na dohodak koji će ostvarivati tijekom 2018. godine. Naime tijekom 2019. i 2020. godine iz državnog proračuna isplaćivati će se 100 %, a tijekom 2021. godine 60 %, iznosa pomoći isplaćene u 2018. godini temeljem prethodnog stavka ovoga članka.
Što se tiče dodatnih sredstava za decentralizirane funkcije pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije JLPRS. To su sredstva (pomoći) koja se daju JLPRS iz Proračuna kao razlika između minimalnog standarda i ostvarenih sredstava iz izravne stope poreza na dohodak za financiranje svake od preuzetih decentraliziranih funkcija. Sredstva su planirana za 2019. na razdjelima nadležnih ministarstava i to: za vatrogastvo sa 231.030.302kn, za osnovno i srednje obrazovanje sa 954.262.412kn.,za zdravstvo sa 281.265.493 kn. a za socijalnu skrb sa 69.972.038 kn. što ukupno iznosi 1.636.530.245 kn. Jedino za decentralizirane funkcije obrazovanja planirani su drugi iznosi u odnosu na 2019 i to za 2020. iznos 967.637.330 kn., a za 2021.iznos 980.893.962 kn.
Tablični prikaz rashoda po ekonomskoj klasifikaciji pokazuje da su ukupni rashodi za zaposlene za 2019. planirani u iznosu od 29,1 mlrd.kn. (veći su za 1,1 mlrd.kn.). Ukupni materijalni rashodi za 2019. planirani su sa 14,4 mlrd.kn. (rast 9,5%),pomoći dane u inozemstvo i unutar općeg proračuna sa 17 mlrd.kn (rast 3,7%) , naknade građanima i kućanstvima sa 48,9 mlrd.kn.(rast 2,5%), ostali rashodi sa 8,6 mlrd.kn.(rast 14,1%), a rashodi za nabavu nefinancijske imovine sa 5,4 mlrd.kn. (rast 32,5%). Iz tabličnog prikaza rashoda po funkcijskoj klasifikaciji proizlazi da je za 2019. u okviru rasta od 5,2% najveći rast iskazan kod usluge unapređenja stanovanja i zajednice (19,5%), slijede ekonomski poslovi (10,1%), rekreacija, kultura i religija (8,2%), javni red i sigurnost (7,7%),zaštita okoliša (6,4%), obrazovanje (5,8%), obrana(5,4%), socijalna zaštita (3,6%) opće javne usluge (2,4%) i zdravstvo (2,0%).
Zaključno – Polazeći od uvodno istaknutih makroekonomskih parametara i procijenjenih fiskalnih učinaka reformi, slijedom ukupno planiranih prihoda državnog proračuna za 2019. u iznosu od 136,1 mlrd.kn. i ukupnih rashoda od 140,3 mlrd.kn., planirani manjak za 2019. iznosit će 4,2 mlrd.kn ili 1% BDP-a.
U skladu s projiciranim kretanjima prihoda i rashoda svih razina proračuna opće države, očekuje se planirani manjak od 0,7% BDP-a u 2019. , njegovo smanjenje na 0,4% u 2020., dok se u 2021. očekuje uravnotežen proračun. Izvanproračunski korisnici u promatranom srednjoročnom razdoblju imat će višak na prosječnoj razini od 0,2% BDP-a, a jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave uravnotežen proračun.
Priredila Maja Lukeš-Petrović, dipl.iur. i dipl.polit.
LC Code Challenge 2019
Novosti1. nagrada – 8.000,00 kn
2. nagrada – 4.000,00 kn
3. nagrada – 2.000,00 kn
Objava rezultata i proglašenje pobjednika 05.02.2019. Pravila sudjelovanja nalaze se OVDJE.
Prikaz Uputa za izradu Proračuna JLP(R)S za razdoblje 2019. – 2021.
Aktualno za korisnike, JLPRS, Komunalna poduzeća, Profitna i neprofitna poduzeća, Proračunski korisnici, Upravitelji stambenim zgradama, Zakonske novostiObjavljeno: 03.09.2018.
Na temelju Smjernica ekonomske i fiskalne politike za razdoblje 2019. – 2021. Vlade Republike Hrvatske, a u skladu sa Zakonom o proračunu Ministarstvo financija (dalje u tekstu MF) sastavilo je Upute za izradu proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2019. – 2021. (dalje u tekstu Upute)[1] i dostavilo ih županijama, gradovima i općinama, kako bi one izradile svoje upute za izradu financijskih planova i proračuna i dostavile ih svojim proračunskim i izvanproračunskim korisnicima.
U nastavku daju se bitne odredbe Uputa. Obveznici primjene Uputa jesu proračunski i izvanproračunski korisnici JLPRS koji izrađuju financijske planove i nadležna upravna tijela JLPRS koja izrađuju prijedloge proračuna. Treba naglasiti da se u značajnom dijelu teksta Uputa obveznike podsjeća na preporuke MF-a dane u Uputama iz prethodnih razdoblja glede izrade prijedloga financijskih planova i proračuna te na potrebu ispravljanja nepravilnosti u primjeni računskog plana.
U okviru odjeljka Temeljni makroekonomski pokazatelji, obveznike primjene upućuje se na Smjernice koje sadrže ciljeve ekonomske politike i makroekonomski i fiskalni okvir opće države za trogodišnje razdoblje koje su objavljene na mrežnoj stranici MF [2], dok se obrasci prethodne procjene za propise (osam zakona ) koji čine zakonski okvir nastavka porezne reforme nalaze na stranicama predviđenim za javno savjetovanje https://esavjetovanja.gov.hr/.
U okviru odjeljka Metodologija izrade prijedloga financijskog plana proračunskih i izvanproračunskih korisnika utvrđena je obveza primjene odredbi Zakona o proračunu, Pravilnika o proračunskim klasifikacijama i Pravilnika o proračunskom računovodstvu i Računskom planu (s najnovijim izmjenama Narodne Novine, br. 3/18) kao primjene ovih Uputa, glede obveznog iskazivanja svih prihoda i rashoda korisnika neovisno o mogućoj uplati dijela prihoda korisnika u proračun JLPRS ili podmirivanje dijela rashoda korisnika izravno s računa proračuna, sadržaja i obuhvata prijedloga financijskog plana za razdoblje 2019. – 2021. , razine iskazivanja prihoda i primitaka te rashoda i izdataka prema proračunskim klasifikacijama i obrazloženje prijedloga financijskog plana.
U Uputama se naglašava da upravno tijelo za financije JLPRS određuje brojčane oznake i nazive druge razine izvora financiranja, uz preporuku MF da JLPRS koje imaju više različitih prihoda klasificiranih u izvor financiranja – prihodi za posebne namjene (primjerice komunalni doprinos, komunalna naknada, šumski doprinos, koncesije, prihod od zakupa …) radi jednostavnijeg praćenja i osiguravanja transparentnosti, u okviru tog izvora otvore pod-izvore prema namjenama pojedinih prihoda.
Treba istaknuti da županijska skupština odnosno skupština Grada Zagreba daje suglasnost na prijedlog financijskog plana županijske uprave za ceste zajedno s donošenjem svojeg proračuna.
Kod izrade financijskih planova proračunskih i izvanproračunskih korisnika za razdoblje 2019. – 2021. trebaju se koristiti načini i mogućnosti sukcesivnog i višegodišnjeg planiranja pokrića manjka iz prethodne(ih) godine, kao i korištenja kumuliranog viška obrazloženi u Uputama za 2018. – 2020.
U Uputama se ukazuje na česte pogreške kod primjene ekonomske klasifikacije koje treba ispraviti tako da : prihode od zakupa poslovnog prostora treba planirati u okviru podskupine računa 661, sredstva od Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost treba planirati u okviru podskupine računa 634 ; doprinose i poreze uplaćene za rad na temelju ugovora o djelu treba iskazati u okviru podskupine računa 323 na osnovnom računu 32372 ;rashode za službeni put osoba izvan radnog odnosa, treba planirati u okviru podskupine računa 324.
Odjeljak Metodologija za izradu proračuna JLPRS ukazuje na neznatnu promjenu Računskog plana (dodani su novi odjeljci i osnovni računi u okviru skupine 99 Izvanbilančni zapisi). Kod izrade proračuna za 2019.treba primijeniti i odredbe Pravilnika o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna (NN, br. 102/17) uz preporuku da se opći i posebni dio proračuna – Račun prihoda i rashoda, iskazuje prema navedenim izmjenama i dopunama citiranog Pravilnika i u skladu s odredbama Pravilnika o proračunskim klasifikacijama.
U proračun treba obvezno uključiti sve prihode i primitke, rashode i izdatke proračunskih korisnika s tim da su preduvjeti za cjelovito i kvalitetno uključivanje vlastitih i namjenskih prihoda i primitaka proračunskih korisnika u proračun potanko obrazloženi Uputama za 2017. – 2019. Glede planiranja pokrića manjka iz prethodne (ih) godina, kod izrade proračuna, kao i kod financijskih planova korisnika, treba primijeniti prethodno navedene Upute za 2018. – 2020. gdje su obrazloženi načini i mogućnosti sukcesivnog i višegodišnjeg planiranja pokrića manjka kao i korištenja kumuliranog viška u proračunu. Iste Upute treba primijeniti i na ispravak nepravilnosti u zahtjevu za dobivanje suglasnosti Vlade RH/ministra financija za zaduživanje/davanje jamstva jedinica, a napose glede sadržaja odluke o izvršavanju proračuna.
Glede primjene ekonomske klasifikacije ističe se da JLS prema ovlaštenju Hrvatskih voda prikupljaju prihod od naknade za uređenje voda zajedno s komunalnom naknadom, da ga evidentiraju na osnovnom računu 23955 Obveze za naplaćene tuđe prihode. Budući da se navedena obveza zatvara u trenutku prijenosa sredstava na račun Hrvatskih voda , proizlazi da JLS navedeni prihod ne planira u okviru podskupine 652 Prihodi po posebnim propisima. Rashodi za projektnu dokumentaciju, usluge konzaltinga i nadzora, povezani s rashodima za tekuće i investicijsko održavanje evidentiraju kao izvedeni radovi na istom osnovnom računu unutar odjeljka 3232, a planiraju na podskupini 323 Rashodi za usluge, a ako su povezani s dodatnim ulaganjem, evidentiraju se i planiraju u okviru skupine računa 45 Rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini. Ukupni prihod od poreza na dohodak prikupljen na svom području jedinice planiraju unutar podskupine računa 611 Porez i prirez na dohodak. JLPRS treba podsjetiti da se prema Zakonu o financiranju JLPRS (NN, br. 127/17) od ukupno ostvarenih prihoda od poreza na dohodak 17% izdvaja se za fiskalno izravnanje, s tim da ta sredstva jedinice primaju na dnevnoj osnovi i također evidentiraju kao prihod od poreza na dohodak u okviru podskupine računa 611 i to kao nenamjenski prihod. Temeljem navedenoga Zakona, Poreznoj upravi pripada naknada u iznosu od 1% od ukupno naplaćenih prihoda – za troškove obavljanja poslova utvrđivanja, evidentiranja, naplate, nadzora i ovrhe poreza na dohodak. Ovu naknadu treba planirati kao materijalni rashod u okviru podskupine računa 323 Rashodi za usluge (na računu 32399); paušalni porez po krevetu treba planirati u okviru podskupine računa 611, a računovodstveno evidentirati na osnovnom računu 61132;boravišnu pristojbu treba planirati u okviru podskupine računa 651 Upravne i administrativne pristojbe, a evidentirati na osnovnom računu 65141.
JLPRS imaju obvezu MF i Državnom uredu za reviziju dostaviti link na internetsku stranicu gdje su objavljeni njihovi proračuni i projekcije, odluke o izvršavanju proračuna te izmjene i dopune proračuna kao i godišnji izvještaji o izvršenju proračuna. Kao i prethodnih godina ,radi statističkog praćenja JLPRS u posebnu web aplikaciju MF „Financijski planovi JLPRS“ obvezno unose podatke iz dokumenata: proračuna za 2019. i projekcija za 2020. i 2021., privremenog financiranja za 2019. (u slučaju donošenja odluke o privremenom financiranju) i svih izmjena i dopuna proračuna za 2019.
Što se tiče planiranja rashoda proračunskih korisnika u sklopu decentraliziranih funkcija treba istaknuti „da se ukupan iznos sredstava potrebnih za osiguranje minimalnih financijskih standarda (bilančnih prava) u 2019. planira uvećati za najviše 2% u odnosu na 2018. a raspodjelu sredstava županijama, Gradu Zagrebu, gradovima i općinama unutar zadanih limita za svaku pojedinu decentraliziranu funkciju provodit će tijela državne uprave nadležna za decentralizirane funkcije, u suradnji s nositeljima decentraliziranih funkcija i u skladu s potrebama krajnjih korisnika (ustanova), određuju.“
Priredila Maja Lukeš-Petrović, dipl.iur. i dipl.polit.