Nije ni najmanje dvojbeno kako je pristup informacijama jedno od temeljnih demokratskih načela koje kroz poticanje transparentnog postupanja svih razina javne vlasti omogućuje svim građanima pristup informacijama koje su javnog karaktera i koje su u posjedu tijela javne vlasti u Republici Hrvatskoj. Prvi Zakon o pravu na pristup informacijama[1] sramežljivo je najavio određene obveze javnopravnih tijela u tom smjeru, dok je snažniji odjek u predmetnom području izazvala afirmacija jamstva na pristup informacijama u Ustav Republike Hrvatske 2010. godine. Međutim, usudili bismo se komentirati kako je tek stupanjem na snagu Zakona o pravu na pristup informacijama[2] (u daljnjem tekstu: ZPPI) napravljen vrlo značajan iskorak u tom smjeru, a sva javnopravna tijela bila su dužna inkorporirati određene nove obveze u svoje poslovanje.
Sva tijela javne vlasti[3], a tako i jedinice lokalne i područne samouprave, postala su obvezna na svojim internetskim stranicama na lako pretraživ način i u strojno čitljivom obliku objavljivati niz različitih podataka i informacija[4], od općih akata i drugih odluka koje donose u okviru svog djelovanja pa do širokog spektra informacija koje se odnose na sve oblike potrošnje javnih sredstava. Naravno, neke od propisanih obveza su prilično jasno i nedvojbeno naznačene, imaju relativno statičnu narav, njihovo ispunjavanje nije osobito zahtjevno ni u sadržajnom ni u operativnom smislu, a objava takvih informacija nije podvrgnuta nekim posebnim ograničenjima. Međutim, prethodno navedeno odnosi se uglavnom na objavu općih i pojedinačnih akata te dokumenata koji se uobičajeno već objavljuju putem službenih glasnika gradova, općina i županija, stoga ćemo se u nastavku osvrnuti upravo na ona postupanja koja ni danas nisu u potpunosti jasno normativno uređena, a praksa različitih nadležnih tijela i dalje ne daje jasne i nedvosmislene univerzalne odgovore koji bi bili primjenjivi na većinu situacija s kojima su nadležni službenici u svom svakodnevnom radu suočeni.
Što je uopće informacija?
Prije postupanja po svakom pojedinom zahtjevu u smislu ostvarivanja prava na pristup informacijama, izrazito je važno biti upoznat s normativnim određenjem pojma informacija. Odredbama članka 5. stavka 1. točke 3. ZPPI propisana je definicija navedenog pojma pa je tako informacija svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra, neovisno o načinu na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.
Međutim, predmetni pojam je nužno tumačiti zajedno s odredbom članka 18. stavka 5. istog Zakona, a kojim je propisano kako se zahtjevom za pristup informacijama ne smatra traženje uvida u cjelokupni spis predmeta, objašnjenja ili uputa vezanih uz ostvarivanje nekog prava ili izvršavanje obveze, izrade analize ili tumačenja nekog propisa, kao ni stvaranje nove informacije. Stoga je, uvažavajući prirodu svakog zahtjeva nužno utvrditi je li riječ o informaciji kojom javnopravno tijelo raspolaže ili je riječ o analizi velike količine podataka koja, u suštini, predstavlja stvaranje nove informacije i ulazi u obuhvat prethodno navedenih iznimki koje otklanjaju obvezu postupanja po takvom zahtjevu.
Pravo na pristup informacijama i zaštita osobnih podataka
Kada je riječ o objavi ili davanju podataka koji se odnose na informacije klasificirane određenim stupnjem tajnosti, posebnu pozornost zaslužuju upravo one informacije o potrošnji javnih sredstava koje jesu, odnosno koje bi mogle biti zaštićene propisima koji uređuju područje zaštite osobnih podataka. Stupanjem na snagu Uredbe (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ[5] (Opća uredba o zaštiti podataka), područje zaštite osobnih podataka je u odnosu na razdoblje koje je prethodilo donošenju iste svakako dobilo dodatni zamah i značaj kako u privatnom tako i u javnom sektoru. Ne ulazeći u širinu i detalje, željeli bismo za potrebe ovog članka naglasiti kako riječ je o propisu koji sadrži ponekad prilično neodređene i nejasne odredbe, što ih, nažalost, čini podložnim različitim tumačenjima, a koja okolnost ni najmanje ne doprinosi stvaranju ozračja pravne sigurnosti u postupanju u odnosu na osobne podatke u najširem smislu, a osobito u smislu javne objave takvih osobnih podataka.
Uvažavajući navedenu opasku, gotovo svako postupanje u području u kojem pravo na zaštitu osobnih podataka dolazi u doticaj s obvezom javne objave istih, može postati operativno vrlo zahtjevno te generirati niz dvojbi koje ni zakonodavac ni praksa nisu predvidjeli. U takvim slučajevima, odgovorne osobe u tijelima javne vlasti, kao i službenici za informiranje u istima, mogu biti izloženi različitim oblicima političkih, društvenih i drugih pritisaka, a njihovo svako postupanje može biti pod povećalom kako javnosti tako i niza tijela ovlaštenih za nadzor postupanja. Naravno, neke dvojbe u navedenom smislu otklonjene su kroz proaktivno postupanje nadležnih tijela, prije svega Agencije za zaštitu osobnih podataka i Povjerenika za informiranje, ali neka pitanja i dalje ostaju otvorena, osobito kada u ovaj složeni međuodnos uključimo i relativno recentnu obvezu javne objave informacija o trošenju proračunskih sredstava.
Odnos prava na pristup informacijama i transparentnosti potrošnje javnih sredstava
Ponovimo još jedanput kako većina operativnih poteškoća u radu službenika za zaštitu podataka s jedne, kao i službenika za informiranje s druge strane, proizlazi upravo pri postupanju u ostvarenju oprečnih prava i obveza u kojem dolazi do kolizije između prava na pristup informacijama i obveze zaštite osobnih podataka. Međutim, koncem 2020. godine, točnije stupanjem na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi[6], već dovoljno složeno i prilično nejasno područje rada dobilo je sasvim novi zaplet. Naime, odredbama članka 22. citiranog Zakona općinama, gradovima i županijama nametnuta je nova obveza koja u velikoj mjeri prožima kako područje zaštite osobnih podataka tako i područje prava na pristup informacijama. Kako bismo izbjegli dodatne opise i bilo kakvo zaplitanje u bespuća različitih tumačenja, navedenu odredbu u nastavku navodimo u cijelosti:
Članak 22.
Iza članka 68. dodaje se članak 68.a koji glasi:
»Članak 68.a
Općina, grad i županija dužne su javno objaviti informacije o trošenju proračunskih sredstava na svojim mrežnim stranicama tako da te informacije budu lako dostupne i pretražive.
Objava informacija iz stavka 1. ovoga članka obavlja se u skladu s odredbama zakona kojim se uređuje planiranje, izrada, donošenje i izvršavanje proračuna te uputa i drugih akata ministarstva nadležnog za financije.«.
U bitnome, obzirom na izostanak bilo kakvog daljnjeg objašnjenja što podrazumijeva i obuhvaća pojam javna objava informacija o trošenju proračunskih sredstava, navedenu odredbu u ovom trenutku valja tumačiti isključivo onako kako glasi, u nadi kako će nadležna tijela navedena u stavku 2. prethodno citiranog članka intervenirati u zakonske odredbe ili donijeti upute i akte koje će dopuniti sve pravne praznine koje takva nedorečena odredba stvara, odnosno da će po donošenju navedenih akata svi obveznici moći zakonito i praktično ostvariti navedenu obvezu, a da takvo postupanje ne bude protivno propisima koji uređuju područje zaštite osobnih podataka.
Pravo na pristup informacijama i transparentnost potrošnje javnih sredstava u odnosu na vijećnička pitanja
Prethodno navedeno se prije svega, ali ne ograničavajući se pritom na isto, odnosi na proaktivnu javnu objavu te pružanje određenih informacija različitim podnositeljima zahtjeva, koji su uglavnom ili fizičke osobe ili predstavnici različitih organizacija civilnog društva. Međutim, nije rijetkost kako članovi predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne samouprave zahtijevaju od nositelja izvršne vlasti i/ili nadležnih službenika dostavu često neodređenih i vrlo paušalno naznačenih podataka, a upravo takvi zahtjevi stvaraju dvojbe i nesigurnost nadležnih službenika u odnosu na pravnu osnovu za postupanje po istima.
Postupanje po takvim zahtjevima nerijetko implicira značajan angažman često vrlo ograničenih administrativnih kapaciteta u brojnim jedinicama lokalne samouprave, dok propuštanje postupanja, s druge strane, može imati ozbiljne posljedice koje mogu utjecati na političku stabilnost, a posljedično i na funkcioniranje lokalne jedinice u najširem smislu.
Ovdje je izrazito važno naglasiti kako je u slučaju primitka takvog zahtjeva nužno razlučiti nastupa li vijećnik u svojstvu izabranog člana predstavničkog tijela s jedne, odnosno podnosi li zahtjev kao građanin ili fizička osoba s druge strane. U prvoj hipotetskoj situaciji dolazi do primjene propisa kojima su uređena područja proračuna i funkcioniranja jedinca lokalne i područne samouprave, dočim u drugoj situaciji dolazi do primjene propisa kojima je uređeno područje prava na pristup informacijama, iz čega se može zaključiti kako se navedena područja postupanja ipak međusobno isključuju. Tim više jer pravo na pristup informacijama predstavlja upravnu stvar o kojoj se rješava u upravnom postupku, dok je područje vijećničkih pitanja uređeno odredbama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi[7], odnosno odredbama statuta i poslovnika svakog grada i općine.
Brojne korisne informacije i obrazloženja u vezi opisanih situacija i dvojbi dostupna su u Smjernicama za provedbu Zakona o pravu na pristup informacijama: Vijećnička pitanja i Zakon o pravu na pristup informacijama br 1/2017[8], a koje Smjernice predstavljaju vrijedno vrelo znanja i informacija za sve službenike nadležne za postupanje u navedenim situacijama.
Pitanja i dvojbe u vezi vijećničkih pitanja u odnosu na pravo na pristup informacijama i transparentnost su vrlo složene i slojevite te zaslužuje posebnu pozornost i razradu, ali za potrebe ovog članka ćemo se ipak ograničiti samo na okolnosti koje smo površinski dotakli u ovom članku, osobito iz razloga jer je svrha istoga isključivo ukazati na širu sliku te međusobnu ovisnost spomenutih područja postupanja i rada.
Zaključno promišljanje
Ne treba ni najmanje sumnjati u ispravnost motiva iza donošenja propisa kojima se uređuje područje transparentnosti i prava na pristup informacijama, ali je, uvažavajući sve prethodno navedeno, prilično teško otkloniti neke sumnje kako se pri donošenju jednog propisa nije dovoljno pozornosti pružilo eventualnim posljedicama koje će isti propis uzrokovati u drugim područjima rada na koja će utjecati, bez obzira je li takav utjecaj izravne ili neizravne naravi. U pogledu transparentnosti se, stoga, nadamo kako će barem upute i akti o objavi potrošnje javnih sredstava uzeti u obzir sva ograničenja propisana posebnim propisima, ali i realne mogućnosti kako postojećih informatičkih rješenja tako i angažmana ljudskih resursa u provođenu navedenih obveza. Navedeno osobito jer su navedene obveze određene propisima kojima se uređuje proračunsko računovodstvo te funkcioniranje lokalne i područne samouprave, što ni na koji način ne isključuje obvezu postupanja prema ZPPI. Naravno, držimo kako ipak nije suvišno ponovno ukazati kako će, bez obzira na pravno uporište za objavu podataka o potrošnji javnih sredstava, uvijek biti potrebno uzeti u obzir mjeru kojom se svim takvim objavama intervenira u područje zaštite osobnih podataka.
Vedran Vukobrat, dipl. iur., LIBUSOFT CICOM d.o.o.
[1] NN 172/03
[2] NN 25/13, i85/15
[3] navedenom pojmu dano je značenje u odredbi čl. 5. st. 2. ZPPI, uz napomenu kako navedena definicija nije univerzalno primjenjiva na druga upravna i/ili stručna područja rada
[4] v. članke 10. – 16. ZPPI
[5] SL L 119
[6] NN 144/20
[7] NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19 i 144/20
[8] Smjernice-1-2017-Vijećnička-pitanja-i-ZPPI.pdf (pristupinfo.hr)
Napredna obuka – Napredno proračunsko računovodstvo kroz SPI (2021-10)
LC EdukacijeNapredna obuka namijenjena je svim korisnicima proračunskog računovodstva. Cilj radionice je s korisnicima proći postavke integralnog kontiranja za sve analitičke evidencije, prikazati konkretne primjere različitih poslovnih situacija i njihovo provođenje kroz SPI.
Datum održavanja: 25. listopada 2021.
Vrijeme održavanja: 09:30-15:00h
Oblik održavanja: online putem aplikacije Zoom
Kratak sadržaj:
UPUTE ZA PRIJAVU I PRISTUPANJE:
Potrebno je ispuniti online prijavnicu (navesti točne i potpune podatke). Sustav će automatski potvrditi zaprimanje.
Dan prije edukacije, najkasnije na dan održavanja do 2 sata prije početka, dobit ćete e-mail s poveznicom putem koje možete pristupiti edukaciji.
NAPOMENA:
Cijena za sudjelovanje na obuci iznosi 900,00 kn + PDV po sudioniku.
Za korisnike LC SPI rješenja cijena po sudioniku iznosi 450,00 kn + PDV
Plaćanje se vrši po ispostavljenom računu nakon održanog događanja.
Premium korisnici prema Općim uvjetima poslovanja, usluga 21., imaju pravo na besplatne napredne obuke – radionice za neograničen broj korisnika.
Ukoliko je potrebno na računu navesti broj narudžbenice, molimo da nam isti dostavite najkasnije na dan održavanja edukacije na e-mail fakturiranje@spi.hr.
S obzirom na to da je broj sudionika ograničen, u slučaju prijave za sudjelovanje, a ne pojavljivanja i neotkazivanja bez obavijesti:
– u minimalnom roku od 48 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u iznosu 50% od navedene vrijednosti edukacije
– u minimalnom roku od 24 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u punom iznosu.
Za sve dodatne informacije slobodno nas kontaktirajte na telefon 01/6599-555 ili e-mail info@spi.hr.
LC zadržava pravo limitiranja broja sudionika, prednost ostvaruju korisnici i partneri LC-a.
PRIJAVNICA:
Greška: Kontakt obrazac nije pronađen.
Konzultantsko savjetovanje – Planiranje u sustavu proračuna za JLP(R)S i proračunske korisnike (2021-10)
LC EdukacijeU skladu sa smjernicama ekonomske i fiskalne politike za trogodišnje razdoblje od 2021.-2023. donesene su i Upute za izradu prijedloga državnog proračuna Republike Hrvatske kao i odgovarajuće Upute za izradu proračuna JLP(R)S. U njima se uz metodologiju izrade proračuna, pojašnjavaju ispravna postupanja za uočene greške u dosadašnjim planiranjima i nekim posebnim postupanjima pri planiranju posebnih poslovnih događaja. Dakle, može se pristupiti izradi financijskih planova i proračuna. No, znamo li točno što i kako? Na Konzultantskom savjetovanju donosimo odgovor na sva pitanja vezana uz planiranje u sustavu proračuna za JLP(R)S i proračunske korisnike.
Procese planiranja proći ćemo kroz zakonske odredbe i proračunske klasifikacije te ispraviti utvrđene nepravilnosti u izvještaju Državnog ureda za reviziju.
Datum održavanja: 7. listopada 2021.
Vrijeme održavanja: 09:30-15:00h
Oblik održavanja: online putem aplikacije Zoom
Sadržaj radionice:
UPUTE ZA PRIJAVU I PRISTUPANJE:
Potrebno je ispuniti online prijavnicu (navesti točne i potpune podatke). Sustav će automatski potvrditi zaprimanje.
Dan prije edukacije, najkasnije na dan održavanja do 2 sata prije početka, dobit ćete e-mail s poveznicom putem koje možete pristupiti edukaciji.
Napomena:
Cijena za sudjelovanje na savjetovanju iznosi 1.000,00 kn + PDV po sudioniku.
Za korisnike LC SPI rješenja cijena po sudioniku iznosi 500,00 kn + PDV
Plaćanje se vrši po ispostavljenom računu nakon održanog događanja.
Premium korisnici prema Općim uvjetima poslovanja, usluga 25., imaju pravo na konzultantsko savjetovanje – seminar za jednog polaznik/dan mjesečno na svakih 10.000 kn iznosa za mjesečno održavanje.
Ukoliko je potrebno na računu navesti broj narudžbenice, molimo da nam isti dostavite najkasnije na dan održavanja edukacije na e-mail fakturiranje@spi.hr.
S obzirom na to da je broj sudionika ograničen, u slučaju prijave za sudjelovanje, a ne pojavljivanja i neotkazivanja bez obavijesti:
– u minimalnom roku od 48 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u iznosu 50% od navedene vrijednosti edukacije
– u minimalnom roku od 24 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u punom iznosu.
Za sve dodatne informacije slobodno nas kontaktirajte na telefon 01/6599-555 ili e-mail info@spi.hr.
LC zadržava pravo limitiranja broja sudionika, prednost ostvaruju korisnici i partneri LC-a.
PRIJAVNICA:
Greška: Kontakt obrazac nije pronađen.
U Općini Josipdol održana pressica povodom implementacije eSPI informatičkog sustava i LC Platforme Otvoreno
NovostiU četvrtak, 16. rujna 2021., u prostoru Općine Josipdol, održana je konferencija za medije, povodom implementacije eSPI informatičkog sustava i LC Platforme Otvoreno. Projekt je svima zainteresiranima predstavio načelnik Općine Josipdol Dragan Rudančić, pročelnica i voditeljica projekta Ivanka Turkalj te predstavnik partnerske tvrtke LIBUSOFT CICOM d.o.o.: Tomislav Knežević, Voditelj Odjela marketinga i prodaje.
Rad na ovom velikom projektu započet je prije nekoliko mjeseci, a obuhvaća implementaciju integrativnih elementa sustava: eSPI-a – Sustava Poslovnih Informacija na virtualnom poslužitelju te „podizanje“ Platforme Otvoreno namijenjene svim stanovnicima Općine Josipdol. Osim što je riječ o ogromnom iskoraku u digitalizaciji poslovanja Općine, velika je vijest i što se pristup LC eSPI rješenjima i Platformi Otvoreno odvija putem bilo kojeg računala koje ima pristup internetu te ne zahtijeva prethodnu instalaciju.
Otvorena općina (josipdol.otvorenaopcina.hr) je web platforma koja je trenutno dostupna građanima na službenim stranicama Općine Josipdol. Građanima će pružati niz elektroničkih usluga koje se odnose na informiranje ili komunikaciju s općinskim službama te dati uvid u funkcioniranje Općine, i to sve na jednom mjestu. Ova moderna i otvorena online platforma ima za cilj građanima omogućiti što transparentnije, brže i učinkovitije sudjelovanje u općinskim aktivnostima.
U sklopu platforme Otvorena općina građanima će se omogućiti korištenje funkcionalnosti: Sustav informiranja građana, Financijske kartice, iTransparentnost, iProračun, Digitalni obrasci te Otvoreni GIS. U narednoj fazi projekta napravit će se preostale dodatne provjere i konverzije podataka te izvršiti verifikacija svih funkcionalnosti, kako bi sve bilo što ranije pušteno u rad. Također, organizirat će se specijalne obuke i radionice za općinske djelatnike u LC aplikacijama, koje su neophodne za funkcioniranje same Platforme.
S ciljem što bržeg puštanja u rad, te s obzirom na sveobuhvatnost samog projekta, neke edukacije već se sada aktivno održavaju. Konkretno, održana je prva obuka za GEOKOMIS, kao i prva radionica posvećena projektu upravljanja imovinom. Napravljena je konverzija podataka s podacima o pokojnicima iz prijašnjeg programskog rješenja te su spremni svi prostorni planovi. U postupku implementacije je i nekoliko dodatnih funkcionalnosti, kao što su: eNovorođenče i eUpisi. Ono što je bitno za naglasiti jest to da rok za povezivanje s NIAS-om ne ovisi samo o našem partneru – tvrtki Libusoft Cicom-u i Općini Josipdol. Kako bi se uspješno odradilo povezivanje sa NIAS-om, potrebno je izvršenje testiranja i odobrenje Ministarstva, FINA-e i APIS-a. Nakon što stignu sva nužna odobrenja, funkcionalnost bit će puštena u rad. Većina planiranih aktivnosti bit će završena do kraja ovog i idućeg mjeseca (za kada je planirano i puštanje dijela funkcionalnosti u rad), dok je planirani rok za puštanje spomenutih funkcionalnosti u rad 1.2.2022. godine. U konačnici, u svega 10 mjeseci intenzivnog rada bit će odrađene sve kompleksne konverzije, implementacije, ali i obuke općinskih djelatnika. Praznog hoda nema – tvrtka LIBUSOFT CICOM d.o.o. u međuvremenu jedan dio funkcionalnosti seli na potpuno novu tehnologiju, što će Općini Josipdol, ali i svim ostalim korisnicima osigurati dodatnu sigurnost prilikom rada i stabilnost same platforme.
Podnesci (Minuta za uredsko – epizoda 4)
Minuta za uredsko, NovostiNova Uredba donosi mnoge novosti. Jedna od njih je i pretvaranje papirnatih priloga u elektronički oblik, na kojem se provodi postupak optičkog prepoznavanja teksta. A što sve zapravo predstavlja temelj za novo uredsko bez papira? Pogledajte novu „Minutu za uredsko“ (epizoda 4) koju je za vas pripremio naš Vedran Padovan, spec. admin. publ., specijalist korisničke podrške.
Dvodnevna Akademija u Šibeniku okupila brojne čelnike, pročelnike i stručnjake
NovostiNakon prve Akademije za čelnike i pročelnike, koja je održana ovog srpnja u hotelu Westin, stizali su nam vaši brojni upiti o terminu nove Akademije. Iako još jedna Akademija inicijalno nije bila u planu, odlučili smo zavrnuti rukave i u relativno kratkom roku organizirati novu Akademiju, ovoga puta još bolju i jaču!
Akademija se održala prošlog tjedna, 9. i 10. rujna u Amadria Parku Šibenik te je okupila čak 90 čelnika, pročelnika i stručnjaka na jednom mjestu bez kojih upravljanje lokalnim samoupravama ne bi bilo moguće. S ponosom možemo reći da je konferencija bila iznimno uspješna jer osim što je okupila rekordan broj vodećih ljudi na jednom mjestu, atmosfera je bila odlična – istovremeno se radilo, ali i uživalo u opuštenim razgovorima. Da su aktualne teme bile pun pogodak dokaz su bila brojna pitanja iz publike, ali i polemike i rasprave u sklopu svih predavanja!
Za sve sudionike pripremili smo LC vrećice koje su uključivale promotivne i stručne materijale, a ne smijemo zaboraviti spomenuti niti druženje na opuštenoj večeri nakon prvog dana konferencije. Ugodno druženje uz finu hranu i glazbu (uz poštivanje epidemioloških mjera) bili su nam još jedan od dokaza da je organizacija nove Akademije bila ne samo ispravna odluka, već i pun pogodak!
Kako je izgledao dnevni red te više detalja oko samog programa možete provjeriti u ranijoj obavijesti na našem webu.
Pratite kalendar naših događanja kako bismo se uskoro ponovno vidjeli na nekom od naših evenata!
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju
Aktualno za korisnikeZadnjim Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 84/2021) koji je stupio na snagu 01.08.2021., proširena je mogućnost zaposlenja do polovine punog radnog vremena za vrijeme koje se prima cijela mirovina i na korisnike obiteljske mirovine.
Do donošenje navedenog Zakona, pravo na isplatu mirovine uz mogućnost rada do polovine punog radnog vremena, imale su slijedeće kategorije umirovljenika:
Izmjenama i dopunama Zakona, gore navedeni korisnici, ukoliko im je mirovina određena prema stažu i plaćama/osnovicama, manja od najniže mirovine, za vrijeme zaposlenja imaju pravo na najnižu mirovinu.
Napredna obuka – Obračun bolovanja na teret poslodavca i na teret HZZO-a (2021-09)
LC EdukacijeRadionica namijenjana svim korisnicima SPI programa Obračun plaće i naknade. Cilj radionice je osposobiti korisnike za samostalno obračunavanje primitaka vezanih uz bolovanje.
Datum održavanja: 30.09.2021. u trajanju od 09:30 do 15:00 sati
Mjesto održavanja: LC edukativni centru Zagreb
Teme koje ćemo obrađivati:
1. Otvaranje radionice i izlaganje plana rada
2. Bolovanja – podjela i određivanje visine naknade
3. Obračun bolovanja kroz aplikaciju
4. Pitanja i odgovori
Edukacija se održava uz provedbu svih općih protuepidemijskih mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo
NAPOMENA:
Cijena za sudjelovanje na naprednoj obuci iznosi po sudioniku 1.500,00 kn + PDV
Za korisnike LC SPI rješenja cijena po sudioniku iznosi 750,00 kn + PDV
Plaćanje se vrši po ispostavljenom računu nakon održanog događanja.
Premium korisnici prema Općim uvjetima poslovanja, usluga 21., imaju pravo na besplatne napredne obuke – radionice za neograničen broj korisnika.
Ukoliko je potrebno na računu navesti broj narudžbenice, molimo da nam isti dostavite najkasnije na dan održavanja edukacije na e-mail fakturiranje@spi.hr.
Obzirom da je broj sudionika ograničen, u slučaju prijave za sudjelovanje, a ne pojavljivanja i neotkazivanja bez obavijesti:
– u minimalnom roku od 48 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u iznosu 50% od navedene vrijednosti edukacije
– u minimalnom roku od 24 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u punom iznosu.
U cijenu napredne obuke/seminara/radionice uključeni su radni materijali i prigodna zakuska.
Za sve dodatne informacije slobodno nas kontaktirajte na telefon 01/6599-555 ili e-mail info@spi.hr.
PRIJAVNICA:
Greška: Kontakt obrazac nije pronađen.
LC ŠKOLA – Obračun plaće i drugog dohotka za početnike (2021-09)
LC EdukacijeLC ŠKOLA će se održati 27.- 29.09.2021. u LC edukativnom centru Zagreb
Planirani program rada:
I.DAN (od 9:30 do 15:00h sa pauzom od 12:00 do 12:45h)
Zakonska regulativa koja uređuje pravo na plaću od nesamostalnog rada
Edukacija se održava uz provedbu svih općih protuepidemijskih mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo
NAPOMENA:
Cijena za sudjelovanje na LC školi iznosi po sudioniku 2.100kn + PDV.
Za korisnike LC SPI rješenja cijena po sudioniku iznosi 1.700kn + PDV
Ukoliko je potrebno na računu navesti broj narudžbenice, molimo da nam isti dostavite najkasnije na dan održavanja edukacije na e-mail fakturiranje@spi.hr.
Obzirom da je broj sudionika ograničen, u slučaju prijave za sudjelovanje, a ne pojavljivanja i neotkazivanja bez obavijesti:
– u minimalnom roku od 48 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u iznosu 50% od navedene vrijednosti edukacije
– u minimalnom roku od 24 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u punom iznosu.
U cijenu su uključeni radni materijali i prigodna zakuska.
Za sve dodatne informacije slobodno nas kontaktirajte na telefon 01/6599-555 ili e-mail info@spi.hr.
PRIJAVNICA:
Greška: Kontakt obrazac nije pronađen.
Naputak o brojčanim oznakama pismena te sadržaju evidencija uredskog poslovanja (Minuta za uredsko – epizoda 3)
Minuta za uredsko, NovostiOdvojite „Minutu za uredsko“ koju je za vas pripremio naš Vedran Padovan, spec. admin. publ., specijalist korisničke podrške.
Epizoda 3 posvećena novom uredskom poslovanju donosi sve o naputku o brojčanim oznakama pismena te sadržaju evidencija uredskog poslovanja. Što sve donosi naputak i što znači za vaše poslovanje? Što sadržavaju evidencije uredskog poslovanja i kako izgledaju njihovi izvještaji?
Pogledajte video!
Što povezuje pravo na pristup informacijama, transparentnost, zaštitu podataka i vijećnička pitanja?
NovostiNije ni najmanje dvojbeno kako je pristup informacijama jedno od temeljnih demokratskih načela koje kroz poticanje transparentnog postupanja svih razina javne vlasti omogućuje svim građanima pristup informacijama koje su javnog karaktera i koje su u posjedu tijela javne vlasti u Republici Hrvatskoj. Prvi Zakon o pravu na pristup informacijama[1] sramežljivo je najavio određene obveze javnopravnih tijela u tom smjeru, dok je snažniji odjek u predmetnom području izazvala afirmacija jamstva na pristup informacijama u Ustav Republike Hrvatske 2010. godine. Međutim, usudili bismo se komentirati kako je tek stupanjem na snagu Zakona o pravu na pristup informacijama[2] (u daljnjem tekstu: ZPPI) napravljen vrlo značajan iskorak u tom smjeru, a sva javnopravna tijela bila su dužna inkorporirati određene nove obveze u svoje poslovanje.
Sva tijela javne vlasti[3], a tako i jedinice lokalne i područne samouprave, postala su obvezna na svojim internetskim stranicama na lako pretraživ način i u strojno čitljivom obliku objavljivati niz različitih podataka i informacija[4], od općih akata i drugih odluka koje donose u okviru svog djelovanja pa do širokog spektra informacija koje se odnose na sve oblike potrošnje javnih sredstava. Naravno, neke od propisanih obveza su prilično jasno i nedvojbeno naznačene, imaju relativno statičnu narav, njihovo ispunjavanje nije osobito zahtjevno ni u sadržajnom ni u operativnom smislu, a objava takvih informacija nije podvrgnuta nekim posebnim ograničenjima. Međutim, prethodno navedeno odnosi se uglavnom na objavu općih i pojedinačnih akata te dokumenata koji se uobičajeno već objavljuju putem službenih glasnika gradova, općina i županija, stoga ćemo se u nastavku osvrnuti upravo na ona postupanja koja ni danas nisu u potpunosti jasno normativno uređena, a praksa različitih nadležnih tijela i dalje ne daje jasne i nedvosmislene univerzalne odgovore koji bi bili primjenjivi na većinu situacija s kojima su nadležni službenici u svom svakodnevnom radu suočeni.
Što je uopće informacija?
Prije postupanja po svakom pojedinom zahtjevu u smislu ostvarivanja prava na pristup informacijama, izrazito je važno biti upoznat s normativnim određenjem pojma informacija. Odredbama članka 5. stavka 1. točke 3. ZPPI propisana je definicija navedenog pojma pa je tako informacija svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra, neovisno o načinu na koji je prikazan (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis), koji je tijelo izradilo samo ili u suradnji s drugim tijelima ili dobilo od druge osobe, a nastao je u okviru djelokruga ili u vezi s organizacijom i radom tijela javne vlasti.
Međutim, predmetni pojam je nužno tumačiti zajedno s odredbom članka 18. stavka 5. istog Zakona, a kojim je propisano kako se zahtjevom za pristup informacijama ne smatra traženje uvida u cjelokupni spis predmeta, objašnjenja ili uputa vezanih uz ostvarivanje nekog prava ili izvršavanje obveze, izrade analize ili tumačenja nekog propisa, kao ni stvaranje nove informacije. Stoga je, uvažavajući prirodu svakog zahtjeva nužno utvrditi je li riječ o informaciji kojom javnopravno tijelo raspolaže ili je riječ o analizi velike količine podataka koja, u suštini, predstavlja stvaranje nove informacije i ulazi u obuhvat prethodno navedenih iznimki koje otklanjaju obvezu postupanja po takvom zahtjevu.
Pravo na pristup informacijama i zaštita osobnih podataka
Kada je riječ o objavi ili davanju podataka koji se odnose na informacije klasificirane određenim stupnjem tajnosti, posebnu pozornost zaslužuju upravo one informacije o potrošnji javnih sredstava koje jesu, odnosno koje bi mogle biti zaštićene propisima koji uređuju područje zaštite osobnih podataka. Stupanjem na snagu Uredbe (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ[5] (Opća uredba o zaštiti podataka), područje zaštite osobnih podataka je u odnosu na razdoblje koje je prethodilo donošenju iste svakako dobilo dodatni zamah i značaj kako u privatnom tako i u javnom sektoru. Ne ulazeći u širinu i detalje, željeli bismo za potrebe ovog članka naglasiti kako riječ je o propisu koji sadrži ponekad prilično neodređene i nejasne odredbe, što ih, nažalost, čini podložnim različitim tumačenjima, a koja okolnost ni najmanje ne doprinosi stvaranju ozračja pravne sigurnosti u postupanju u odnosu na osobne podatke u najširem smislu, a osobito u smislu javne objave takvih osobnih podataka.
Uvažavajući navedenu opasku, gotovo svako postupanje u području u kojem pravo na zaštitu osobnih podataka dolazi u doticaj s obvezom javne objave istih, može postati operativno vrlo zahtjevno te generirati niz dvojbi koje ni zakonodavac ni praksa nisu predvidjeli. U takvim slučajevima, odgovorne osobe u tijelima javne vlasti, kao i službenici za informiranje u istima, mogu biti izloženi različitim oblicima političkih, društvenih i drugih pritisaka, a njihovo svako postupanje može biti pod povećalom kako javnosti tako i niza tijela ovlaštenih za nadzor postupanja. Naravno, neke dvojbe u navedenom smislu otklonjene su kroz proaktivno postupanje nadležnih tijela, prije svega Agencije za zaštitu osobnih podataka i Povjerenika za informiranje, ali neka pitanja i dalje ostaju otvorena, osobito kada u ovaj složeni međuodnos uključimo i relativno recentnu obvezu javne objave informacija o trošenju proračunskih sredstava.
Odnos prava na pristup informacijama i transparentnosti potrošnje javnih sredstava
Ponovimo još jedanput kako većina operativnih poteškoća u radu službenika za zaštitu podataka s jedne, kao i službenika za informiranje s druge strane, proizlazi upravo pri postupanju u ostvarenju oprečnih prava i obveza u kojem dolazi do kolizije između prava na pristup informacijama i obveze zaštite osobnih podataka. Međutim, koncem 2020. godine, točnije stupanjem na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi[6], već dovoljno složeno i prilično nejasno područje rada dobilo je sasvim novi zaplet. Naime, odredbama članka 22. citiranog Zakona općinama, gradovima i županijama nametnuta je nova obveza koja u velikoj mjeri prožima kako područje zaštite osobnih podataka tako i područje prava na pristup informacijama. Kako bismo izbjegli dodatne opise i bilo kakvo zaplitanje u bespuća različitih tumačenja, navedenu odredbu u nastavku navodimo u cijelosti:
Članak 22.
Iza članka 68. dodaje se članak 68.a koji glasi:
»Članak 68.a
Općina, grad i županija dužne su javno objaviti informacije o trošenju proračunskih sredstava na svojim mrežnim stranicama tako da te informacije budu lako dostupne i pretražive.
Objava informacija iz stavka 1. ovoga članka obavlja se u skladu s odredbama zakona kojim se uređuje planiranje, izrada, donošenje i izvršavanje proračuna te uputa i drugih akata ministarstva nadležnog za financije.«.
U bitnome, obzirom na izostanak bilo kakvog daljnjeg objašnjenja što podrazumijeva i obuhvaća pojam javna objava informacija o trošenju proračunskih sredstava, navedenu odredbu u ovom trenutku valja tumačiti isključivo onako kako glasi, u nadi kako će nadležna tijela navedena u stavku 2. prethodno citiranog članka intervenirati u zakonske odredbe ili donijeti upute i akte koje će dopuniti sve pravne praznine koje takva nedorečena odredba stvara, odnosno da će po donošenju navedenih akata svi obveznici moći zakonito i praktično ostvariti navedenu obvezu, a da takvo postupanje ne bude protivno propisima koji uređuju područje zaštite osobnih podataka.
Pravo na pristup informacijama i transparentnost potrošnje javnih sredstava u odnosu na vijećnička pitanja
Prethodno navedeno se prije svega, ali ne ograničavajući se pritom na isto, odnosi na proaktivnu javnu objavu te pružanje određenih informacija različitim podnositeljima zahtjeva, koji su uglavnom ili fizičke osobe ili predstavnici različitih organizacija civilnog društva. Međutim, nije rijetkost kako članovi predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne samouprave zahtijevaju od nositelja izvršne vlasti i/ili nadležnih službenika dostavu često neodređenih i vrlo paušalno naznačenih podataka, a upravo takvi zahtjevi stvaraju dvojbe i nesigurnost nadležnih službenika u odnosu na pravnu osnovu za postupanje po istima.
Postupanje po takvim zahtjevima nerijetko implicira značajan angažman često vrlo ograničenih administrativnih kapaciteta u brojnim jedinicama lokalne samouprave, dok propuštanje postupanja, s druge strane, može imati ozbiljne posljedice koje mogu utjecati na političku stabilnost, a posljedično i na funkcioniranje lokalne jedinice u najširem smislu.
Ovdje je izrazito važno naglasiti kako je u slučaju primitka takvog zahtjeva nužno razlučiti nastupa li vijećnik u svojstvu izabranog člana predstavničkog tijela s jedne, odnosno podnosi li zahtjev kao građanin ili fizička osoba s druge strane. U prvoj hipotetskoj situaciji dolazi do primjene propisa kojima su uređena područja proračuna i funkcioniranja jedinca lokalne i područne samouprave, dočim u drugoj situaciji dolazi do primjene propisa kojima je uređeno područje prava na pristup informacijama, iz čega se može zaključiti kako se navedena područja postupanja ipak međusobno isključuju. Tim više jer pravo na pristup informacijama predstavlja upravnu stvar o kojoj se rješava u upravnom postupku, dok je područje vijećničkih pitanja uređeno odredbama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi[7], odnosno odredbama statuta i poslovnika svakog grada i općine.
Brojne korisne informacije i obrazloženja u vezi opisanih situacija i dvojbi dostupna su u Smjernicama za provedbu Zakona o pravu na pristup informacijama: Vijećnička pitanja i Zakon o pravu na pristup informacijama br 1/2017[8], a koje Smjernice predstavljaju vrijedno vrelo znanja i informacija za sve službenike nadležne za postupanje u navedenim situacijama.
Pitanja i dvojbe u vezi vijećničkih pitanja u odnosu na pravo na pristup informacijama i transparentnost su vrlo složene i slojevite te zaslužuje posebnu pozornost i razradu, ali za potrebe ovog članka ćemo se ipak ograničiti samo na okolnosti koje smo površinski dotakli u ovom članku, osobito iz razloga jer je svrha istoga isključivo ukazati na širu sliku te međusobnu ovisnost spomenutih područja postupanja i rada.
Zaključno promišljanje
Ne treba ni najmanje sumnjati u ispravnost motiva iza donošenja propisa kojima se uređuje područje transparentnosti i prava na pristup informacijama, ali je, uvažavajući sve prethodno navedeno, prilično teško otkloniti neke sumnje kako se pri donošenju jednog propisa nije dovoljno pozornosti pružilo eventualnim posljedicama koje će isti propis uzrokovati u drugim područjima rada na koja će utjecati, bez obzira je li takav utjecaj izravne ili neizravne naravi. U pogledu transparentnosti se, stoga, nadamo kako će barem upute i akti o objavi potrošnje javnih sredstava uzeti u obzir sva ograničenja propisana posebnim propisima, ali i realne mogućnosti kako postojećih informatičkih rješenja tako i angažmana ljudskih resursa u provođenu navedenih obveza. Navedeno osobito jer su navedene obveze određene propisima kojima se uređuje proračunsko računovodstvo te funkcioniranje lokalne i područne samouprave, što ni na koji način ne isključuje obvezu postupanja prema ZPPI. Naravno, držimo kako ipak nije suvišno ponovno ukazati kako će, bez obzira na pravno uporište za objavu podataka o potrošnji javnih sredstava, uvijek biti potrebno uzeti u obzir mjeru kojom se svim takvim objavama intervenira u područje zaštite osobnih podataka.
Vedran Vukobrat, dipl. iur., LIBUSOFT CICOM d.o.o.
[1] NN 172/03
[2] NN 25/13, i85/15
[3] navedenom pojmu dano je značenje u odredbi čl. 5. st. 2. ZPPI, uz napomenu kako navedena definicija nije univerzalno primjenjiva na druga upravna i/ili stručna područja rada
[4] v. članke 10. – 16. ZPPI
[5] SL L 119
[6] NN 144/20
[7] NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 98/19 i 144/20
[8] Smjernice-1-2017-Vijećnička-pitanja-i-ZPPI.pdf (pristupinfo.hr)
Informacijski sustav uredskog poslovanja (Minuta za uredsko – epizoda 2)
Minuta za uredsko, NovostiOdvojite „Minutu za uredsko“ koju je za vas pripremio naš Vedran Padovan, spec. admin. publ., specijalist korisničke podrške.
U drugoj epizodi saznajte čemu služi Informacijski sustav uredskog poslovanja i što sve osigurava te što s onima koji još uvijek nemaju uveden novi sustav. Odgovore saznajte u videu!
Tektonske promjene koje donosi nova Uredba o uredskom poslovanju – LC webinar
NovostiStupanjem na snagu Uredbe o uredskom poslovanju (NN 75/21) (dalje u tekstu: Uredba) napravljen je evolucijski skok, ne samo u načinu komunikacije, već i u samom pristupu rješavanju predmeta. Vođeni načelom interoperabilnosti i „samo jednom“ te osnaženi brojnim zakonima i drugim propisima koji potiču digitalizaciju, zakonodavac je pokazao čvrstu namjeru da umreži sva javnopravna tijela. Cilj je ostvarivanje uzajamnog korištenja, prije svega, intelektualnih resursa kako bi se time pružila bolja, jeftinija, jednostavnija i brža usluga građanima.
Uredsko poslovanje puno je više od same pisarnice i pismohrane te puke komunikacije. Ono obuhvaća sve radnje u postupku, ovlasti službenika i strukturu organizacije te bez pretjerivanja možemo reći da svako javnopravno tijelo, svaki službenik pa čak i stranka dobivaju svoju virtualnu inačicu.
U ovom LC webinaru upružit ćemo uvid:
Kome je namijenjeno konzultantsko savjetovanje:
S obzirom na to da je Uredba jedan od najšire primjenjivih propisa, savjetovanje je namijenjeno svim državnim tijelima, županijama, gradovima, općinama, komunalnim poduzećima, vrtićima… Ukratko, svim javnopravnim tijelima te pravnim osobama koje imaju javne ovlasti ili obavljaju javnu službu.
Datum održavanja: 7.10.2021. godine
Vrijeme održavanja: od 10:00 do 13:00 sati
Oblik održavanja: putem aplikacije Zoom
Za detaljniji uvid u teme koje će biti obrađene na seminaru pratite naš serijal „Minuta za uredsko“ koji je osmišljen kako bi Vam pružio detaljniji uvid u velike promjene koje nas očekuju. Ukupno 8 epizoda za vas priprema naš Vedran Padovan, spec. admin. publ., specijalist korisničke podrške.
Minuta za uredsko:
UPUTE ZA PRIJAVU I PRISTUPANJE WEBINARU:
Potrebno je ispuniti online prijavnicu (navesti točne i potpune podatke). Sustav će automatski potvrditi zaprimanje.
Dan prije edukacije, najkasnije na dan održavanja do 2 sata prije početka, dobit ćete e-mail s poveznicom putem koje možete pristupiti edukaciji.
NAPOMENA:
Cijena za sudjelovanje na LC WEbinaru iznosi po sudioniku 400,00 kn + PDV
Plaćanje se vrši po ispostavljenom računu nakon održanog događanja.
Ako je potrebno na računu navesti broj narudžbenice, molimo da nam isti dostavite najkasnije na dan održavanja edukacije na e-mail: fakturiranje@spi.hr
S obzirom na to da je broj sudionika ograničen, u slučaju prijave za sudjelovanje, a ne pojavljivanja i neotkazivanja bez obavijesti:
– u minimalnom roku od 48 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u iznosu 50% od navedene vrijednosti edukacije
– u minimalnom roku od 24 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u punom iznosu.
U cijenu LC WEBinara uključeni su radni materijali.
Za sve dodatne informacije slobodno nas kontaktirajte na telefon 01/6599-555 ili e-mail info@spi.hr.
PRIJAVNICA:
Greška: Kontakt obrazac nije pronađen.
Što nam donosi nova Uredba o uredskom poslovanju (Minuta za uredsko – epizoda 1)
Minuta za uredsko, NovostiOdvojite „Minutu za uredsko“ koju je za vas pripremio naš Vedran Padovan, spec. admin. publ., specijalist korisničke podrške.
Epizoda 1 posvećena novom uredskom poslovanju donosi kratak pregled evolucije u poslovanju i ulaska u novo digitalno doba
Usavršavanje u području javne nabave
NovostiIskoristite priliku i u sklopu LC KONFERENCIJE PANORAMA 2021 savladajte redoviti program Usavršavanja u području javne nabave u trajanju od 8 nastavnih sati, produžite certifikat i upišite bodove.
Naziv programa: Najčešće pogreške pri izradi dokumentacije o nabavi te pogreške u pregledu i ocijeni ponuda uz aktualne primjere kroz praksu DKOM-a i VUS-a.
Edukacija će se održati ONLINE 21.09.2021. (utorak) u 9:00 sati (registracija od 8:30)
Teme koje ćemo obrađivati:
Detaljan nastavni program pogledajte OVDJE.
Više informacija i prijavnicu potražite na www.lc-panorama.com
Kotizacija po osobi uključuje stručno predavanje, prezentacije i potvrdu o pohađanju koje sudionici dobiju nakon održane edukacije, te iznosi:
750,00 kn po osobi (Oslobođeno od obračuna PDV-a temeljem članka 39., st. 1 i Zakona o porezu na dodanu vrijednost)
Kotizaciju za sudjelovanje molimo uplatite zaključno s 17. rujnom 2021. godine na račun tvrtke LIBUSOFT CICOM d.o.o. IBAN HR4123600001101337826, pod model plaćanja navesti 00 45259-OIB korisnika a potvrdu o uplati molimo pošaljite na fax broj 01/6599-513 ili na e-mail prodaja@spi.hr. LC korisnici kotizaciju mogu uplatiti i nakon održanog seminara. Ukoliko je potrebno na računu navesti broj narudžbenice, molimo da nam isti dostavite najkasnije na dan održavanja edukacije na e-mail fakturiranje@spi.hr.
U slučaju otkazivanja prijave, molimo obavijestite nas putem e-maila prodaja@spi.hr. Za otkazivanje prijava do 17. rujna 2021. godine vraćamo već uplaćenu kotizaciju. Za odjave nakon 17. rujna izvršit ćemo povrat 50% iznosa uplaćene kotizacije.
Akademija za čelnike i pročelnike – Ograničenja, obveze i izazovi u upravljanju lokalnim jedinicama
NovostiU široj javnosti postoji uvriježena percepcija da su područja rada gradova i općina jasno navedena i utvrđena zakonom, a lokalni službenici i dužnosnici s nepodnošljivom lakoćom obavljaju svoje rutinske radne zadatke. Vrlo jednostavno, zar ne? Nažalost, ovakva banalno pojednostavljena i potpuno pogrešna percepcija je gotovo dijametralno oprečna stvarnom stanju lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj. U stvarnosti, funkcioniranje lokalnih jedinica odražava se kroz gotov nepregledan niz stručnih područja rada koji zahtijevaju koordinirano djelovanje i primjenu različitih stručnih i profesionalnih znanja, a broj kojih se, obzirom na sve veći broj nametnutih obveza od strane zakonodavca, neprestano povećava.
Nadalje, neka područja rada, a osobito područja vezana uz prisilnu naplatu i otpis potraživanja, zatim područje upravljanje imovinom te područje službeničkih odnosa i potrebe za eventualnim kadrovskim promjenama, pored spomenute složenosti, karakterizira i vrlo visoka razina društvene i političke osjetljivosti, što svemu spomenutome svakako dodaje novu i širu dimenziju. Uvažavajući navedeno te okolnost kako predmetna područja rada gotovo uvijek nadilaze postojeće ustrojstvo rada i uvriježene opise radnih mjesta nadležnih službenika, odlučili smo pripremiti kolaž različitih atraktivnih, aktualnih i zanimljivih tema u okviru druge Akademije koja će se održati 09. i 10. rujna u Hotelu Amadria u Šibeniku.
Stoga Vas pozivamo da nam se pridružite kako bismo u sadržajnom i dinamičnom, ali i opuštenom, umirujućem i ugodnom ozračju koje pruža kasno ljeto na našem Jadranu, mogli ukazati na neke ipak manje ugodne te vrlo složene i često osjetljive procese i područja rada o kojima vrlo često i vrlo izravno ovisi uspješno funkcioniranje naših gradova i općina.
Teme koje ćemo obrađivati:
Izvješće Državnog ured za reviziju kao pokazatelj ozbiljnih strukturnih nedostataka u našim gradovima i općinama
Izazovi u planiranju novog proračuna?
Kako strateški planirati?
Postoje li učinkoviti mehanizmi za provedbu kadrovskih i organizacijskih promjena u jedinicama lokalne samouprave?
Naplata i otpis gradskih i općinskih prihoda – vječni/velik izazov kako za novoizabrane tako i za postojeće čelnike JLS
Kako pravilno evidentiranti imovinu?
Komunalna infrastruktura kao temelj razvoja
Što predstoji izradi Strategije; evidentiranje kao nužan preduvjet izrade strategije
Komunikacija s medijima
Digitalno poslovanje –opterećenje ili prilika?
Izazovi javne nabave
Predavači: Marko Ignjatović, Vedran Vukobrat, Ana-Marija Tomašević, Vedran Padovan, Tomislav Knežević, Mladen Kolarek, Vilma Plavčić, Mijo Čavlina, Nives Polovina Barun, Melita Pavlek
Plan rada
1. dan, četvrtak, 9.9.2021., Dvorana Šibenik X i XI u sklopu Konvencijskog Centra:
10:30 – 11:00 – Registracija sudionika, podjela materijala i kava dobrodošlice
11:00 – 13:00 – I. blok predavanja
13:00 – 14:00 – Pauza za ručak (hotel Andrija)
14:00 – 15:45 – II. blok predavanja
2. dan – petak, 10.09.2021., Dvorana Šibenik X i XI u sklopu Konvencijskog Centra:
09:00 – 09:30 – Registracija sudionika i kava dobrodošlice
09:30 – 11:05 – I. blok predavanja
11:05 – 11:20 – Pauza za kavu
11:20 – 13:00 – II. blok predavanja
13:00 – 14:00 – Pauza za ručak (hotel Andrija)
POSEBNA POGODNOST SMJEŠTAJA:
U želji da se na dvodnevnoj Akademiji osjećate sigurno, ugodno i opušteno, za Vas smo pripremili posebnu pogodnost za rezervaciju smještaja u hotelu Andrija****, koji se nalazi u sklopu Amadria Parka. Poseban popust na noćenje s doručkom ostvarujete unosom koda: LCA2021 ili jednostavnom rezervacijom putem direktnog linka: LC Akademija. Posebne cijene omogućene su isključivo sudionicima Akademije, a mogućnost rezervacije smještaja možete iskoristiti do 03.09.2021.
NAPOMENA:
Cijena za sudjelovanje na akademiji iznosi 2.400,00 kn + PDV po sudioniku.
Za korisnike LC SPI rješenja cijena po sudioniku iznosi 1.800,00 kn + PDV
Kotizacija uključuje sudjelovanje na dvodnevnim stručnim predavanjima Akademije, konferencijski materijal, kavu dobrodošlice, kavu ili čaj za vrijeme pauze, ručak za dva dana.
Plaćanje se vrši po ispostavljenom računu nakon održanog događanja.
Ako je potrebno na računu navesti broj narudžbenice, molimo da nam isti dostavite najkasnije na dan održavanja edukacije na e-mail fakturiranje@spi.hr.
Obzirom da je broj sudionika ograničen, u slučaju prijave za sudjelovanje, a ne pojavljivanja i neotkazivanja bez obavijesti:
– u minimalnom roku od 48 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u iznosu 50% od navedene vrijednosti edukacije
– u minimalnom roku od 24 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u punom iznosu.
Za sve dodatne informacije slobodno nas kontaktirajte na telefon 01/6599-555 ili e-mail info@spi.hr.
LC Konferencija Panorama 2021
NovostiVelika nam je čast i zadovoljstvo pozvati Vas na sudjelovanje na 21. LC Konferenciji Panorama koja će se održati od 21. do 24. rujna 2021. godine. Pripreme su već u punom jeku kako bismo se kroz kvalitetan sadržaj i uz pomoć stručnih predavača osvrnuli na najaktualnije teme te zakoračili stepenicu više u području digitalizacije javne uprave. Vjerujemo da ćete svojim aktivnim sudjelovanjem pridonijeti stručnoj dimenziji konferencije i razmjeni zanimljivih iskustava iz prakse.
Očekuje Vas:
• 12. Savjetovanje pročelnika JLP(R)S
• 3. Susret pravnika JLP(R)S
• Konferencija županija
• Usavršavanje u području javne nabave
• cITy Forum
• Velika digitalna radionica
• LC stručne radionice
• Radionica iznenađenja
Rezervirajte termin u svojim kalendarima već sada jer, kao i uvijek, čeka Vas vrlo kvalitetan program u kojem će svatko pronaći odgovore na svoja pitanja i obnoviti znanje o svim aktualnostima.
Više informacija na www.lc-panorama.com
Vidimo se krajem rujna!
Održana Akademija za čelnike i pročelnike
NovostiProšlog tjedna bili smo domaćin dvodnevne Akademije za čelnike i pročelnike. Akademija se održala u četvrtak i petak, 15. i 16.7., u hotelu Westin, a dvorana je, očekivano, bila popunjena do posljednjeg mjesta.
Ovaj jedinstveni događaj okupio je sve važne ljude bez kojih upravljanje lokalnim samoupravama ne bi bilo moguće, ali i vrhunske predavače koji su svojim predavanjima pridonijeli razmjeni znanja i potaknuli zanimljive rasprave o aktualnim trendovima i izazovima u upravljanju jedinicama lokalnih samouprava:
1. dan – četvrtak, 15.07.2021.:
2. dan – petak, 16.07.2021.
Redovito pratite naše objave jer smo se već bacili na pripremu nove Akademije, a više detalja objavljujemo uskoro!
Nova Uredba o uredskom poslovanju
Novosti1. srpnja 2021. godine Vlada Republike Hrvatske donijela je Uredbu o uredskom poslovanju kojom se uređuju pravila i mjere uredskog poslovanja u obavljanju poslova državne uprave, a primjenjuju se na uredsko poslovanje tijela državne uprave, drugih državnih tijela, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te svih javnopravnih tijela. Novom Uredbom stavlja se veliki naglasak na digitalizaciju. Međusobna komunikacija dobiva novu dimenziju te se kao takva potpuno mijenja jer se uvodi nova generacija dokumentacije – dokumentacija koja fizički ne postoji. Također, potpuno se redefinira sam postupak potpisa te se stavlja naglasak na elektronički potpis. Drugim riječima, sva tijela morat će međusobno komunicirati primarno digitalnim putem. S tehničke strane, Uredba propisuje da svi službenici moraju imati pristup informacijskom sustavu koji postaje temelj rada svakog javnopravnog tijela. Pojednostavljeno, unutar informacijskog sustava treba, uvjetno rečeno, napraviti presliku zaposlenika gdje će se sve pratiti, ovjeravati, pratiti rokovi i sl. Svaki zaposlenik će imati digitalnu reprezentaciju unutar sustava i nitko neće biti izuzet iz toga.
Javnopravna tijela koja nemaju uspostavljen informacijski sustav uredskog poslovanja u skladu s odredbama nove Uredbe dužna su ga uspostaviti najkasnije do 1. siječnja 2023.
Više informacija pročitajte OVDJE.
Grad Samobor uveo iTransparentnost
NovostiU srijedu, 7.7.2021., s početkom u 11 sati, u Malom Tehnopolisu Samobor (bivša vojarna Taborec) održana je konferencija za medije povodom implementacije iTransparentnosti, našeg naprednog rješenja namijenjenog podizanju opću razine informiranosti građana, medija, poduzetnika i investitora. Novu funkcionalnost su svima zainteresiranima predstavili Petra Škrobot – gradonačelnica Grada Samobora, Petar Burić – zamjenik gradonačelnice i naš direktor – dr.sc. Marko Ignjatović.
Zahvaljujući digitalnoj usluzi iTransparentnost, koji je Grad Samobor uveo, građani Samobora od sada mogu u pretraživaču pronaći podatke o izdanim i zaprimljenim poslovnim dokumentima, a klikom na pojedinu stavku mogu dobiti dodatne informacije koje su sadržane u financijskim izvještajima Grada. Sukladno propisanim uvjetima o transparentnosti proračuna, ovaj digitalni servis omogućava Gradu Samoboru objavu pravodobnih, dostupnih, točnih, kvalitetnih i vjerodostojnih informacija o realizaciji proračunskih stavki. iTransparentnost se vrlo jednostavno povezuje s drugim sustavima, što znači da svi podaci dolaze automatizmom te se time izbjegavanju dodatni troškovi i mogućnost pogreške, a samo poslovanje je značajno olakšano.
Na ovom uvođenju aktivno se radi od 23.6.2021. godine. U tom relativno kratkom periodu već se uspio odraditi velik dio posla, a planirana su i dodatna unaprjeđenja. Trenutno je omogućen uvid u isplate prema fizičkim i pravnim osobama te ulazne račune, ugovore i narudžbenice, što će građanima omogućiti precizan uvid u poslovanje Grada. Također, radi se na dodatnom unaprjeđenju funkcionalnosti kako bi bile dostupne i nove mogućnosti pretraživanja i filtriranja (prema vremenskom periodu te željenoj klasifikaciji).
iTransparentnost osigurava pristup kvalitetnim i relevantnim informacijama, što za Grad Samobor predstavlja učinkovit mehanizam odgovornosti iz kojeg slijedi povećanje kvalitetne fiskalne politike, povećanje legitimnosti vlasti i jačanje povjerenja građana. Proračunska transparentnost prevenira neodgovorno djelovanje kao i zloupotrebu javnih sredstava i potiče lokalne jedinice na objavu i objašnjenje proračunske dokumentacije. Grad Samobor putem iTransparentnosti podiže i opću razinu informiranosti građana, medija, poduzetnika i investitora o lokalnim strategijama i akcijama te njihovim rezultatima čime postiže veću razinu indeksa otvorenosti proračuna u međunarodno usporedivim pokazateljima proračunske transparentnosti.
Više na: https://www.poslovni.hr/hrvatska/samobor-jedini-grad-u-hrvatskoj-koji-otvara-cjelokupno-poslovanje-za-javnost-4295560
Akademija za čelnike i pročelnike – Ograničenja, obveze i izazovi u upravljanju lokalnim jedinicama
NovostiRad gradonačelnika i načelnika u najširem smislu i vrlo pojednostavljeno obuhvaća i podrazumijeva upravljanje jedinicama lokalne samouprave. Proširimo li samo neznatno navedenu općenitu formulaciju na način da spomenuto upravljanje podrazumijeva najsloženije radne procese u području proračuna i financija, prava, komunalnog gospodarstva, društvenih djelatnosti, kao i postojanje niza različitih tijela koja nadziru zakonitost takvog upravljanja i imaju mogućnost prekršajnog, kaznenog ili drugog sankcioniranja čak i najmanjih propusta u radu, otklanja se svaka dvojba o tome je li riječ o jednoj od najkompleksnijih i najodgovornijih javnih funkcija u našem sustavu javne uprave.
Stoga smo, uvažavajući sve čimbenike koji utječu na kvalitetno, zakonito i učinkovito upravljanje lokalnim jedinicama, odlučili za vas pripremiti jedinstvenu dvodnevnu Akademiju za čelnike, pročelnike i sve ostale važne ljude bez kojih upravljanje lokalnim samoupravama ne bi bilo moguće. Ovaj oblik edukacije pruža jasnu i širu sliku najznačajnijih područja poslovanja, čije obavljanje nije izravno ni izričito propisano, odnosno uređeno pravnim i drugim normama, a od presudnog je značaja za uspješno funkcioniranje gradova i općina.
Edukacija je namijenjena: čelnicima, pročelnicima i svim ostalim važnim ljudima bez kojih upravljanje lokalnim samoupravama ne bi bilo moguće
Cilj edukacije: pružiti jasnu i širu sliku najznačajnijih područja poslovanja, čije obavljanje nije izravno ni izričito propisano, odnosno uređeno pravnim i drugim normama, a od presudnog je značaja za uspješno funkcioniranje gradova i općina
Datum održavanja: 15. i 16. srpnja 2021., Hotel Westin Zagreb
Teme koje ćemo obrađivati:
1. DAN, četvrtak 15. srpnja 2021.
2. DAN, petak 16. srpnja 2021.
NAPOMENA:
Cijena za sudjelovanje na akademiji iznosi 3.200,00 kn + PDV po sudioniku.
Za korisnike LC SPI rješenja cijena po sudioniku iznosi 1.600,00 kn + PDV
Plaćanje se vrši po ispostavljenom računu nakon održanog događanja.
Ako je potrebno na računu navesti broj narudžbenice, molimo da nam isti dostavite najkasnije na dan održavanja edukacije na e-mail fakturiranje@spi.hr.
Obzirom da je broj sudionika ograničen, u slučaju prijave za sudjelovanje, a ne pojavljivanja i neotkazivanja bez obavijesti:
– u minimalnom roku od 48 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u iznosu 50% od navedene vrijednosti edukacije
– u minimalnom roku od 24 sata prije termina održavanja, naplaćuje se kotizacija u punom iznosu.
U cijenu uključeni su radni materijali.
Za sve dodatne informacije slobodno nas kontaktirajte na telefon 01/6599-555 ili e-mail info@spi.hr.
PRIJAVNICA:
Greška: Kontakt obrazac nije pronađen.