SPI LOKALNA RIZNICA: Uloga proračunskog korisnika u sustavu Lokalne riznice

Jedna od najčešćih zabluda prilikom uspostave Lokalne riznice jest uvjerenje da proračunski korisnici gube samostalnost ili odgovornost za vlastito poslovanje. U praksi to nije slučaj. Lokalna riznica mijenja način provođenja pojedinih financijskih procesa i upravljanja novčanim sredstvima, ali ne mijenja odgovornost proračunskih korisnika za zakonito, namjensko i učinkovito korištenje proračunskih sredstava. Drugim riječima, odgovornost za poslovne odluke ostaje ondje gdje nastaje – kod proračunskog korisnika. Uvođenjem Lokalne riznice jedinice lokalne i regionalne samouprave dobivaju jedinstven sustav upravljanja proračunskim sredstvima koji omogućuje bolju kontrolu izvršenja proračuna, kvalitetnije planiranje i učinkovitije upravljanje novčanim tokovima. Istovremeno, proračunski korisnici zadržavaju svoju ulogu i odgovornost za poslovne procese koji se odvijaju u okviru njihove nadležnosti.

Odgovornosti proračunskog korisnika u Lokalnoj riznici

U sustavu Lokalne riznice proračunski korisnik i dalje samostalno planira svoje potrebe, izrađuje financijski plan, provodi postupke nabave, preuzima obveze te potvrđuje primitak roba i usluga. Također prati izvršenje vlastitih programa i aktivnosti te, kada je to propisano, izrađuje financijske izvještaje. Iako se određeni financijski procesi odvijaju kroz jedinstveni sustav riznice, korisnik ostaje odgovoran za sadržaj, opravdanost i zakonitost svih poslovnih događaja koje pokreće. Lokalna riznica ne prenosi odgovornost za poslovne odluke na jedinicu lokalne samouprave, već omogućuje bolju povezanost svih sudionika u proračunskom procesu. Kvalitetnije povezivanje podataka, jasnije procedure i automatizirani procesi omogućuju proračunskim korisnicima jednostavniji rad i bolji pregled vlastitog poslovanja.

Koja je uloga jedinice Lokalne samouprave?

Za razliku od proračunskih korisnika, jedinica lokalne samouprave kroz Lokalnu riznicu preuzima poslove povezane s upravljanjem proračunom na razini cijelog sustava. To uključuje upravljanje likvidnošću, provođenje plaćanja, praćenje izvršenja proračuna, koordinaciju planiranja, konsolidaciju financijskih podataka te izradu konsolidiranih financijskih izvještaja. Takav model omogućuje jedinici lokalne samouprave kvalitetniji uvid u ukupno financijsko stanje, pravodobno donošenje odluka i učinkovitije upravljanje raspoloživim sredstvima. Umjesto fragmentiranih podataka iz različitih sustava, Lokalna riznica omogućuje objedinjeni pregled poslovanja svih proračunskih korisnika.

SPI Lokalna riznica – podrška učinkovitijem upravljanju proračunom

Za uspješnu provedbu Lokalne riznice važnu ulogu ima kvalitetan informacijski sustav koji podržava specifičnosti proračunskog poslovanja i omogućuje povezivanje svih sudionika procesa. SPI Lokalna riznica omogućuje gradovima i županijama jednostavnije upravljanje proračunom uz jasno razlikovanje nadležnog proračuna i proračunskih korisnika. Sustav podržava automatizaciju ključnih procesa, olakšava kontrolu i izvještavanje te smanjuje mogućnost pogrešaka u svakodnevnom radu.

Neke od ključnih prednosti SPI Lokalne riznice su:

• jednostavnije upravljanje zahtjevima za plaćanje prema proračunskim pozicijama;
• bolji pregled izvršenja proračuna i potrošnje sredstava;
• automatizirani procesi izvještavanja i kontrola;
• veća transparentnost upravljanja javnim sredstvima;
• povezivanje s drugim sustavima, poput FMC-a i procesa vezanih uz Izjavu o fiskalnoj odgovornosti;
• kvalitetnija razmjena podataka između jedinice lokalne samouprave i proračunskih korisnika.

Uz funkcionalnosti sustava, važan dio uspješne implementacije čine edukacija korisnika, stručna podrška i prilagodba poslovnih procesa potrebama pojedine jedinice.

 

Jasna podjela odgovornosti temelj je uspješne Lokalne riznice

Uspješno funkcioniranje Lokalne riznice ne ovisi isključivo o informacijskom sustavu ili zakonskom okviru. Ključ uspjeha je jasno definirana podjela odgovornosti između osnivača i proračunskih korisnika te kvalitetna suradnja svih sudionika. Kada su uloge jasno određene, informacije se pravodobno razmjenjuju, a poslovni procesi dobro usklađeni, Lokalna riznica postaje alat koji pridonosi učinkovitijem upravljanju javnim sredstvima. Pritom proračunski korisnici zadržavaju svoju odgovornost za poslovanje, dok jedinica lokalne samouprave osigurava jedinstveno upravljanje novčanim sredstvima i izvršenjem proračuna.