Ministarstvo financija krajem siječnja 2014. donijelo je Okružnicu o predaji i konsolidaciji financijskih izvještaja proračuna, proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna te proračunskih i izvanproračunskih korisnika proračuna JLP(R)S za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2013. godine[1] u kojoj je utvrđeno sljedeće:
I. Obveze i rokove predaje godišnjih financijskih izvještaja – rok za proračunske korisnike državnog proračuna i proračunske korisnike JLP(R)S je 17.02.2014; za proračune JLP(R)S i izvanproračunske korisnike Državnog proračuna i proračuna JLP(R)S 28.02.2014. a za konsolidirane financijske izvještaje razdjela državnog proračuna i proračuna JLP(R)S 31. ožujka 2014. godine. Financijske izvještaje mogu predati isključivo proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna i proračuna JLP(R)S objavljeni u Registru proračunskih i izvanproračunskih korisnika i oni kojisu nakon objave Podataka iz Registra uz suglasnost Ministarstva financija dobili RKP broj. Napominjemo da svi oni koji nisu upisani u Registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika nisu proračunski korisnici i ne mogu voditi proračunsko računovodstvo.
II. Pregled financijskih izvještaja po skupinama obveznika za razdoblje od 01.01. do 31.12.2013. godine.
III. Obvezna Bilješka – Izvještaj JLP(R)S o vlasničkim udjelima/neto imovini-Obrazac: UDJ predaje se u elektroničkom obliku Ministarstvu financija do 28.02.2014. godine.
IV. Predaja financijskih izvještaja decentraliziranih proračunskih korisnika -Državnom uredu za reviziju, FINA-i, ali i ministarstvu koje je za njih bilo nadležno prije procesa decentralizacije.
V. Priznavanje prihoda za razdoblje siječanj – prosinac 2013. i to:
- Doznake sredstava 31. prosinca 2013. – kao prihodi 2013.g. priznaju se sredstva koja proračuni uključivo s 31. prosincem 2013. g doznače svojim proračunskim korisnicima, a ista su korisnicima zbog tehnike platnog prometa raspoloživa 02.01.2014. godine. Uz priznavanje odgovarajućih prihoda iz proračuna, proračunski korisnici navedena sredstva u 2013. godini evidentiraju kao aktivna vremenska razgraničenja. U 2014. godini temeljem primljenih dokumenata institucija ovlaštenih za platni promet, razgraničenja se zatvaraju.
- Doznaka sredstava pomoći izravnanja iz državnog proračuna – Preostala doznaka sredstava pomoći izravnanja iz državnog proračuna za 2013. isplaćena je početkom siječnja 2014. godine. JLP(R)Snositelji decentraliziranih funkcija navedena će sredstva u računovodstvu proračuna iskazati kao prihod 2013. g. uz istovremeno evidentiranje rashoda koji se financiraju temeljem Uredbe za 2013. godinu. Centri za socijalnu skrb, domovi za stare i nemoćne osobe, zdravstvene ustanove, osnovne i srednje škole i javne vatrogasne postrojbe sredstva koji će ostvariti od JLP(R)S za podmirenje obveza po rashodima koji se financiraju iz pomoći izravnanja također priznaju u prihode 2013.g,.
- Priznavanje prihoda proračunskih korisnika u sustavu riznice – Financijski izvještaji proračunskih korisnika JLP(R)S uključeni u sustave riznica pokazali su da neki od korisnika iskazuju samo prihode podskupine 671 Prihodi iz proračuna za financiranje redovne djelatnosti korisnika proračuna, iako ostvaruju i prihode iz drugih izvora (od sufinanciranja cijene usluge i ostalih namjenskih prihoda te vlastitih prihoda). Zakonom o proračunu propisana je obvezna uplata namjenskih i vlastitih prihoda koje ostvaruju proračunski korisnici u proračun JLP(R)S. U skladu s tim proračunski korisnici, obvezni su evidentirati navedene prihode u svojoj glavnoj knjizi, na osnovnim računima računskog plana ovisno o vrsti izvorno ostvarenih prihoda, a JLP(R)S je obvezna osigurati knjigovodstveni dokument na temelju koje korisnik provodi navedena knjiženja ako se prihodi izravno uplaćuju na račun JLP(R)S.
- Korištenje namjenskih prihoda doznačenih iz državnog proračuna u 2014. za obveze nastale i podmirene u 2013. godini – JLP(R)S koje su podmirile obveze u 2013. godini iz izvora financiranja: opći prihodi i primici, a za pokriće kojih su iz državnog proračuna primile namjenske prihode u 2014. (primjerice za prijevoz učenika srednjih škola), mogu navedene prihode koristiti u 2014. godini za pokriće obveza iz izvora financiranja: opći prihodi i primici.
VI. Povrati sredstava u državni proračun
- Povrati viškova od sredstava pomoći izravnanja u državni proračun – Uputa za JLP(R)S koje financiraju decentralizirane funkcije i njihove krajnje korisnike JLP(R)S – obveznici koje suna godišnjoj razini, od dodatnog udjela poreza na dohodak i pomoći izravnanja, ostvarili više sredstava nego je: utvrđeno minimalnim standardom, odnosno ostvare više sredstava nego što je stvoreno obveza po rashodima koji se financiraju na temelju odluka o minimalnim standardima za 2013. g, višak sredstava trebaju vratiti do 17.02.2014. godine na račun Državnog proračuna. Povrat viška sredstava ne odnosi se na sredstva namijenjena za kapitalne projekte koji su planirani, a nisu izvršeni do kraja tekuće godine, te sevišak tih sredstava može prenijeti i izvršavati u sljedećoj godini pod propisanim uvjetima.
- Povrat neutrošenih novčanih sredstava na jedinstveni račun državne riznice – Uputa za korisnike državnog proračuna. Svi proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna dužni su iz sredstava doznačenih iz državnog proračuna do 31.12.2013. g. podmiriti svoje obveze za isporučenu robu i obavljene usluge iskazane u bilanci na dan 31.12.2013. godine. Sva preostala sredstva doznačena iz proračuna, uključujući i sredstva ostvarena na tržištu (vlastiti prihodi), a za koja nisu iskazane obveze u bilanci na dan 31.12.2013. g., treba do 31.01.2014. godine vratiti na račun Državnog proračuna. Kod povrata tih sredstava u proračun (u 2014. godini) zatvara se račun obveza.