Vlada Republike Hrvatske na sjednici održanoj 16. siječnja 2014. godine donijela je godišnje planske akte za financiranje decentraliziranih funkcija jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (u tekstu dalje JLP(R)S) u kojima je utvrdila kriterije i mjerila za minimalne financijske standarde, visinu bilančnih prava i njihov raspored po funkcijama i jedinicama, uvjete i način utvrđivanja prava na pomoći izravnanja, te prava i obveze jedinica da planiraju, izvršavaju i izvještavaju nadležna tijela o prihodima i rashodima za 2014. godinu.
Općine, gradovi, županije i Grad Zagreb, na koje je preneseno financiranje decentraliziranih funkcija – obveznici primjene akata trebaju planirati bilančna prava i obveze koje im proizlaze iz minimalnih financijskih standarda u svojim proračunima za 2014., a ustanove – neposredni proračunski korisnici sredstava u svojim financijskim planovima za 2014. i u skladu s tim osigurati njihovu primijenu tijekom tekuće proračunske godine.[1]
Uredba i odluke o minimalnim financijskim standardima stupaju na snagu 8 dana nakon objave tj. 28.01.2014. godine.Obveznici primjene Uredbe i Odluka o minimalnim standardima ostvaruju pravo na pomoći izravnanja iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2014. godinu, Razdjela 025 Ministarstvo financija, Glave 02506 Ministarstvo financija – ostali izdaci države, 2204 Financiranje decentraliziranih funkcija, A539150 Dodatna sredstva izravnanja za decentralizirane funkcije, s računa 363 Pomoći unutar općeg proračuna, ako iz dodatnog udjela poreza na dohodak iz stavka 2. ovoga članka ne ostvare sredstva do iznosa bilančnih prava za financiranje decentraliziranih funkcija za 2014. Pregled iznosa bilančnih prava po obveznicima i funkcijama za 2014. utvrđen je u 4 tablice: 1. Zbirnom pregledu sredstava za decentralizirane funkcije po županijama, 2. Pregledu sredstava za decentraliziranu funkciju osnovnog školstva po županijama, 3. Pregledu sredstava za decentraliziranu funkciju osnovnog školstva po gradovima i 4. Pregledu sredstava za decentraliziranu funkciju vatrogastva po općinama/gradovima.
Bilančna prava JLPRS za 2014. godinu utvrđena su kao i prethodnih godina odgovarajućim odlukama i to: Odlukom o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva, Odlukom o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova, Odlukom o minimalnim standardima, kriterijima i mjerilima za financiranje materijalnih i financijskih rashoda centara za socijalnu skrb i troškova ogrjeva korisnicima koji se griju na drva, Odlukom o minimalnim standardima, kriterijima i mjerilima za decentralizirano financiranje domova za starije i nemoćne osobe,
Odlukom o minimalnim financijskim standardima za decentralizirane funkcije za zdravstvene ustanove u i Odlukom o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano financiranje redovite djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi.
Zbirni pregled po županijama pokazuje da se minimalni financijski standardni za decentralizirane funkcije u 2014. zbrojno promatrano zadržavaju na razini 2013. Najveće promjene iskazane su u području socijalne skrbi kao rezultat predstojećih reforma iz novog Zakona o socijalnoj skrbi (NN 157/2013).
Pripremila Maja Lukeš-Petrović, dipl.iur i dipl. politolog
