Digitalna transformacija lokalne i javne uprave donosi ne samo brže i učinkovitije procese, već i potrebu za potpunom pravnom valjanosti svih elektroničkih radnji. U tom kontekstu, kvalificirani elektronički potpis predstavlja ključnu inovaciju – digitalni ekvivalent vlastoručnog potpisa, koji osigurava punu pravnu snagu u svim državama članicama Europske unije. Iako digitalizacija, elektronička komunikacija i elektronička ovjera sve više postaju standard u poslovanju javnopravnih tijela, njihova primjena nije uvijek jednostavna. Kompleksnost sustava, sigurnosni zahtjevi i pravna nedorečenost često smanjuju povjerenje u ove alate, što može usporiti njihovo uvođenje. Upravo zato je ključno razumjeti kako kvalificirani elektronički potpis ne samo da ubrzava procese, već i pruža sigurnost i pravnu zaštitu u svakodnevnom radu uprave.
Što je točno digitalizacija?
Strategija digitalne Hrvatske za razdoblje do 2032. godine definira digitalizaciju kao pojam koji opisuje proces korištenja digitalnih, odnosno informacijskih i komunikacijskih tehnologija (kako bi se pružile brže, jeftinije, sigurnije i kvalitetnije usluge/proizvodi). No Strategija digitalne Hrvatske dio je puno višeg cilja i Europska unija u Uredbi eIDAS kaže da:
„Izgradnja povjerenja u online okruženje ključna je za gospodarski i socijalni razvoj. Zbog nedostatka povjerenja, posebno zbog osjećaja pravne nesigurnosti, potrošači, poduzeća i tijela javne vlasti oklijevaju provoditi transakcije elektroničkim putem te koristiti odnosno uvoditi nove usluge.“. Navedeno ističe nužnost uspostave pravno-tehnološkog okvira, prvenstveno javne uprave, koji bi u svojem temeljnom cilju imao brzinu, ekonomičnost, sigurnost i kvalitetu.“ º
Ako pogledamo usluge povjerenja (elektronički potpisi, elektronički pečati, elektronički vremenski žigovi, elektroničke dokumenti, usluge elektroničke preporučene dostave i usluge certificiranja za autentikaciju mrežnih stranica), elektronički potpisi su najosobniji i samim time trebaju uživati i najveće povjerenje te pružiti najveće benefite potpisniku, kao i tijelu koje ga je ovlastilo.
Što je kvalificirani elektronički potpis?
Kvalificirani elektronički potpis (QES – Qualified Electronic Signature) najviša je razina elektroničkog potpisa propisana eIDAS regulativom (EU br. 910/2014). On jamči autentičnost potpisnika, cjelovitost dokumenta i njegovu nepromjenjivost nakon potpisivanja. Da bi potpis bio kvalificiran, mora biti izrađen pomoću kvalificiranog certifikata i sigurnog uređaja za stvaranje potpisa, koje izdaje ovlašteni pružatelj usluge povjerenja. Drugim riječima, takav potpis nedvojbeno potvrđuje identitet osobe i ne može biti izmijenjen ili krivotvoren bez traga.
Primjena elektroničkog potpisa u praksi
Primjena elektroničkog potpisa u postupcima koji se vode kod javnopravnih tijela već je gotovo sveprisutna. Uzmemo li u obzir tri najčešće primjenjivana propisa, možemo uvidjeti da primjena elektroničkog potpisa polako postaje imperativ i nužan alat u svakodnevnom radu. Uredba o uredskom poslovanju kaže:
„ Na akte se stavlja kvalificirani elektronički potpis kvalificiranog pružatelja usluge povjerenja ili elektronički pečat u skladu s člankom 33. stavcima 5. i 6. ove Uredbe.“¹
Opći porezni zakon navodi: „Porezno rješenje mora sadržavati 1. naziv poreznog tijela, broj i datum rješenja, 2. uvod, izreku i obrazloženje, 3. uputu o pravnom lijeku, 4. potpis ovlaštene osobe i otisak pečata ili elektronički potpis ili elektronički pečat poreznog tijela.”²
Zakon o općem upravnom postupku navodi: „Rješenje se sastoji od zaglavlja, uvoda, izreke, obrazloženja, upute o pravnom lijeku te vlastoručnog potpisa ovlaštene službene osobe i otiska službenog pečata javnopravnog tijela ili kvalificiranog elektroničkog potpisa ovlaštene službene osobe ili kvalificiranog elektroničkog pečata javnopravnog tijela.“³
Također, valja obratiti pažnju i na članak 75. st. 1. 2. Zakona o općem upravnom postupku koji kaže:
„1. Javnopravna tijela i stranke te druge osobe koje sudjeluju u postupku primarno komuniciraju elektroničnim putem i pomoću sustava državne informacijske infrastrukture.
2. Podnesci dostavljeni u elektroničkom obliku s kvalificiranim elektroničkim potpisom sukladno posebnim propisima smatrat će se vlastoručno potpisanim.“
Iz navedenog možemo zaključiti kako je uz činjenicu da je elektronička komunikacija primarna u pogledu poslovanja javnopravnih tijela za puni pravni učinak i njezino izjednačavanje s klasičnom dostavom nužno korištenje kvalificiranog elektroničkog potpisa.
Valja istaknuti da jedna od najvećih prednosti kvalificiranog elektroničkog potpisa leži u njegovoj internacionalnoj valjanosti. Uredba eIDAS govori o pravnim učincima elektroničkih potpisa u okviru Europske unije:
- Elektroničkom potpisu se kao dokazu u sudskim postupcima ne smiju uskratiti pravni učinak i dopuštenost samo zbog toga što je on u elektroničkom obliku ili zbog toga što ne ispunjava sve zahtjeve za kvalificirani elektronički potpis.
- Kvalificirani elektronički potpis ima jednak pravni učinak kao vlastoručni potpis.
- Kvalificirani elektronički potpis koji se temelji na kvalificiranom certifikatu izdanom u jednoj državi članici priznaje se kao kvalificirani elektronički potpis u svim ostalim državama članicama.
Sveprisutnost u nacionalnim propisima, njegova nužnost u valjanoj elektroničkoj komunikaciji i valjanost na području cijele Europske unije čine kvalificirani elektronički potpis osnovnim i nezaobilaznim alatom moderne javne uprave.
Kako Potpis na dlanu koristi kvalificirani elektronički potpis
Rješenje Potpis na dlanu koristi upravo kvalificirani elektronički potpis u skladu s eIDAS regulativom. Potpisivanje se obavlja putem mobilne aplikacije, jednostavno i sigurno, uz potpunu autentifikaciju korisnika.
Svaki potpis automatski se evidentira, ovjerava i pohranjuje u sustavu, čime se osigurava:
- nepromjenjivost i vjerodostojnost dokumenta,
- puna zakonska usklađenost,
- transparentnost i praćenje svakog potpisa,
- sigurna pohrana i arhiviranje u SPI sustavu.
Korisnici tako mogu biti sigurni da dokument potpisan putem aplikacije ima istu pravnu snagu kao da je potpisan ručno uz dodatnu prednost digitalne sigurnosti i jednostavnosti. Primjena kvalificiranog elektroničkog potpisa u okviru rješenja Potpis na dlanu omogućuje lokalnim upravama da ubrzaju i pojednostave administrativne procese, uklone potrebu za fizičkim potpisivanjem i dostavom dokumenata te osiguraju potpunu pravnu valjanost i transparentnost poslovanja. Time se lokalne jedinice približavaju europskim standardima digitalnog upravljanja efikasno, odgovorno i u potpunosti usklađeno sa zakonom.
Pouzdano i pravno valjano digitalno potpisivanje
Kvalificirani elektronički potpis nije samo tehnološka inovacija – on je pravni temelj digitalnog povjerenja. Uz rješenje Potpis na dlanu, lokalne uprave dobivaju pouzdan, siguran i zakonski priznat način potpisivanja dokumenata, bez papira i bez kašnjenja. Digitalna sigurnost, pravna valjanost i brzina sve to sada doslovno stane na dlan. Za više informacija o rješenju Potpis na dlanu kontaktirajte nas na: marketing@spi.hr
https://depositphotos.com/ 
Depositphotos.com 
