29.01.2009.
PUSTOLOVINE U JAVNOJ NABAVI 

U našem poslovanju se imamo prigodu svaki dan susretati s objavljivanjima postupaka javne nabave putem NN, kako od strane naših stalnih korisnika, tako i od drugih naručitelja od kojih nam neki budu zanimljivi kao potencijalni korisnici. Naravno, u tim okolnostima si dajemo veliki trud prikupiti u svu potrebnu dokumentaciju u roku i ispuniti sve uvjete natječaja (obično to sve predstavlja i određen financijski troška), tako da nas na kraju jako razveseli svaki uspjeh u nadmetanju. 

Sudjelujući u većem broju javnih nadmetanja susreli smo se i s nizom negativnih situacija koje bi mogle biti zanimljive drugim naručiteljima, kao i kolegama ponuditeljima da znaju na što mogu naići. Evo nekoliko slučajeva iz naše prakse:

 ·         Prekratak rok za dostavu ponuda. Npr. objava u NN 26. siječnja 2009. godine, a rok dostave i otvaranja ponuda je 29. siječanj 2009. godine. Dana su samo tri dana, a zakonski minimum je 5 dana ako je dokumentacija dostupna na web stranicama naručitelja.

·         Traži se da ponuda bude dostavljena na orginalnom obrascu (troškovnik, izjave i dr.), pri čemu se pod orginalnim obrascem podrazumijevaju obrasci dokumentacije ovjereni žigom i potpisom od strane naručitelja (po čemu ispada da je nevažeća dokumentacija koju je naručitelj sam objavio na Internet stranicama i na kojoj pečata i potpisa nema).

·         Od ponuditelja se traži da prezentiraju ponuđene proizvode/usluga na dan otvaranja ponuda. Ovo nam se čini nelogičnim jer bi prvo trebalo izvršiti uvid dostavljenih ponuda i dokumentacije, te samo za one čije su ponude prihvatljive zakazati prezentaciju.

·          Nedonošenje odluke o provedenom nadmetanju u zakonskom roku, te k tome još i objava ponovljenog nadmetanja za isti predmet nabave.

·         Traženje „dlake u jajetu“, što daje jake signale s koje strane stiže zakonom zabranjena diskriminacija ponuditelja. Npr. kao razlog odbijanja ponude se navodi da ponuditelj nije na kuverti upisao broj nabave. Ako je došlo do takvog propusta ponuditelja, tada se takva ponuda smatra neispravnom i treba je bez otvaranja vratiti ponuditelju, a ne po otvaranju konstatirati tu manjkavost kada su se također vidjele cijene svih ponuditelja, među kojima je i ponuda „favoriziranog“ ponuditelja.

·          Ocjena povjerenstva naručitelja da je između samo dvije zaprimljene i prihvatljive ponude jedna s „neubičajeno“ niskom cijenom, te da se taj ponuditelj po toj osnovi isključuje iz daljnjeg nadmetanja. Zašto nije ocijenjeno da je drugi ponuditelj dao „neuobičajeno“ visoku cijenu? Da je bilo deset ponuda od kojih devet ima približne iznose ponuda, tada bi se moglo tvrditi da je cijena desetog ponuditelj neuobičajeno niska. Pogotovo je ovakav razlog za odbijanje ponude besmislen kada se radi o nabavi aplikativnih rješenje kojih na tržištu ima u svim mogućim oblicima i s nestandardiziranim cijenama. Npr. računalni program FINANCIJSKO KNJIGOVODSTVO možete u Hrvatskoj kupiti već od 399 kn ali i za preko 100.000 kn.

·         Naručitelj osporava ponuditelju ispravnost Potvrde o urednom izvršenju posla jer je od tražene tri potvrde samo jednu dostavio na orginalnom obrascu naručitelja. Istovremeno u dokumentaciji za nadmetanje naručitelj daje samo jedan orginalni obrazac za predmetnu Potvrdu, a traži tri, pa ponuditelj dostavlja druge dvije na drugim obrascima što mu naručitelj ne priznaje. Apsurdno.

Nije nam namjera objavom ovih primjera tvrditi kako naručitelji uvijek namještaju natječaje za svoje favorite već smo samo htjeli pokazati na što se može naići i izraziti našu nadu da ćemo u budućnosti nailaziti na smislenije, logičnije i korektnije natječaje na kojima će uistinu pobjeđivati najkvalitetnije ponude.

Možemo istaknuti i jedan svijetli primjer takvog objavljivanja javnih nadmetanja, pozitivan i za druge naručitelje poučan primjer ZAGREBAČKOG HOLDINGA d.o.o. koji od ponuditelja ne traži prilaganje orginalne ili ovjerene dokumentacije već im je dovoljna i obična kopija, pri čemu se samo za odabrane ponuditelje  prije samog zaključenja ugovora traži na uvid orginalna dokumentacija što uvelike olakšava natjecateljima slaganje ponuda s adekvatnom dokumentacijom.